【名人豪宅問題多2】社區管理吵不停　藍綠白三黨立委有共識推修法

圖文／鏡週刊
 

社區管理不易，經常衍生出各種紛爭，若不適時依法解決，不但容易擴大問題而破壞社區和諧，更可能影響房價，包括住戶或區分所有權人都會被波及，雖然立法院近來紛爭不斷，但朝野難得有共識，包括藍綠白三黨立委對於社區管理條例都有深入研究，希望從強化法制面解決問題，或仿效新北市與台中市做法，廣設公寓大廈管理諮詢服務窗口，快速解決社區問題。

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聽到卸任主委被接任的人查帳之後，以司法為手段，在一兩年內對接任者展開司法攻擊，對清查帳務者提出20幾起刑事告訴，造成整個社區寒蟬效應，沒有人敢再出來選主委，以致社區主委無法產生！長期關注社區公寓大廈管理辦法桃園市新科立法委員牛煦庭感到實在是不可思議！

牛煦庭認為，此案凸顯出公寓大廈內部管理機制的失靈，以及住戶間彼此不信任的情況。因為社區長年都由同一批委員管理，加上其他住戶對於公共事務的漠視，因此讓有心人士得以上下其手。在願意為社區付出心力的人接手之後，才發現整個社區的財務狀況早已是千瘡百孔，決心大力整頓卻挨告二十幾條的刑事告訴，明顯是藉此製造滔天壓力，必然讓想做事的人有不如歸去之嘆，最終迎來社區管理品質低落、公共事務無人聞問的下場。

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牛煦庭建議，各地方政府跟進新北市、台中市的做法，廣設公寓大廈管理諮詢服務窗口，讓民眾得以就近諮詢，立即獲得正確的觀念與資訊，亦可獎勵或補助民間團體提供相關諮詢服務，甚至指派顧問直接進入社區協助召開管理委員會會議或區分所有權人會議，以公正第三方的角度提供意見、消彌紛爭。

牛煦庭表示，公寓大廈的糾紛「質輕量多」，因此立法上可以思考在《公寓大廈管理條例》建立「行政裁決」制度，許多的小糾紛可以先在行政機關的裁決委員會先行裁決，並賦予法律上得以強制執行的效力，如有不服再進入法院訴訟，便可達到紓減訟源之效。

民眾黨立法委員張啓楷則認為，政府可以更有作為來改善這種現象。以目前內政部國土署及地方建管機關有限編制人力要管全國幾萬個社區，就是要從法令、制度上加強。

張啓楷進一步指出，公寓大廈是屬於屬私權關係，強調社區自治，要有健全的管理委員會必須要靠分區所有權人對於管理委員會事務的積極參與，也可以參考營建署的規約範本，訂定比較嚴謹的管理委員會章程，同時也要積極參與管理會分區所有權人會議，選出適當的管理幹部，對管理委員會的財務也要時常關心，不要凡事只依賴政府。

張啓楷認為，窮則變、便則通，至少各縣市政府，特別都市化程度高的六都和新竹市政府，都可以架設轄區內的社區公眾平台，供每一個社區登錄使用。讓社區管委會和社區居民可以在這裡面溝通，並且在網上每周公布的社區經費運用、開銷支出，這樣子是不是有貪污舞弊、採購價格離譜的事情，完全攤在社區群眾前面，供大家公評，相信就可以減許多很離譜的弊端。

民進黨立委邱志偉則表示，一個兩、三百戶的社區，比鄉下地區一個村子還要多一倍到兩倍的人口，現況是地方自治上的死角。現在的文明社會，絕對不容許農業社會的土霸王存在，一定要從中央動起來，包括修法和行政部門都必須要動起來。他說，若管委會帳目不清、把公共設施霸佔，不讓住戶進去做裝潢維修的工作，只要涉及不法，檢警調單位該查辦就要查辦。

對於「松勤玖號」糾紛，除了台北市議員出面協商外，更引起藍綠白三黨立法委員關注，在在說明在都市化程度越來越高的今日，生活居住在社區的人口已經超過台灣人口數的一半，公寓大廈管理辦法在法律上是很冷門的法案，有糾紛也都是不嚴重的問題，因此常被忽略。但卻和不少人的日常生活息息相關，由於很多人都會碰到類似困擾，三位不同黨派立委都紛紛表示，將研究相關法令不足之處，進一步針對公寓大廈管理辦法提出修正。