觀察／立院塗黑？從賴總統裁示「公開檔案不應藉故遮蔽重要資訊」談起

記者陳弘志／台北報導

賴清德總統15日前往國發會檔案管理局，於視察政治檔案開放應用情形時，談了一段令民眾十分有感的一段話，那就是檔案局不是圖書館，也不是博物館，政治檔案應以「公開」為原則，不應「藉故遮蔽重要資訊」。這句話，讓許多民眾印象深刻。

不僅民眾對政府檔案，多數被列為機密的「陌生與生疏」，連民進黨前主席施明德曾依法申閱政治檔案，卻發現連當事人，也只能去看「經塗銷」的文件。民進黨前主席的待遇，都是如此，更何況一般人。

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施明德的妻子陳嘉君，也曾控訴檔案局不讓他們看到完整檔案，還企圖延長保密年限，「這就是告訴政治犯，你們此生都別想知道真相」。最後，已過世的施明德確實終生都無法看到真相。
 
其實施明德碰到的狀況，並非「政黨輪替」般的單純，從2000年民進黨執政的陳水扁時期，到蔡英文前總統，前後歷經24年，都難以改變，直到賴清德總統15日特地前往檔案局親自要看檔案，並說出「重話」。

檔案的塗黑，如果真的涉及會「嚴重影響政局動盪」的機密，暫時不公布，是可以被諒解。但問題是，連施明德看到的檔案，都是東一塊黑、西一塊黑，總結到最後，整體根本不知道看到什麼。表面上的「公開」，其實沒有公開。

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沒有公開，只會形塑更多流言，更多的負面傳說，甚至臆測、質疑、負面聯想，全部出籠。賴總統一定非常了解這種社會負面效應，才會公開透過媒體裁示「不應藉故遮蔽重要資訊」。

回到立法院，現在立法院調閱行政院各部會的資料，也充斥許多塗黑的方格、黑長條，一樣引發民眾與立委的質疑。

最近一起案例，就是內政委員會數位身分證調閱小組，在調閱內政部相關資料時，結果內政部提供的資料不是塗黑，就是馬賽克。由於塗黑得太嚴重，整本「公開資訊」翻開，都是一條條黑條、黑格，連媒體記者都看得瞠目結舌，有點離譜。

該疏導的，就該疏導。如同賴總統所言，「除牽涉國安、法律及人權部分，否則應以公開為原則。此外各單位的檔案，也不應藉故遮蔽重要資訊」。

雖然賴總統提的場合是檔案管理局的政治檔案，但如果行政院各部會提供給立法院調閱的資料，塗黑的黑格不要這麼浮濫，「國會調閱權」這議題，現在不會吵得如此嚴重與激烈。