觀察／基層公務員被霸凌輕生引起眾怒　總統閣揆道歉、部長換人就能平息？

記者孫偉倫／特稿

 

勞動力發展署分署一名基層公務員遭霸凌輕生引起軒然大波，因爲霸凌行為在社會生活中幾乎無人不曾親歷或親見，在特別容易引起共鳴的情況下，被認為霸凌「主嫌」的謝宜容仍表現強勢不願妥協的態度，甚至仍不出面直接面對公眾，對照連總統、行政院長、勞動部長都爲此道歉的反差，恐怕更難平息大眾對於主責者與執政黨的憤怒。

勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署長謝宜容遭爆出長期霸凌下屬行為，導致有基層公務員因而輕生，勞動部長何佩珊對此親自鞠躬道歉最後下台，連前勞動部長許銘春、行政院長卓榮泰、總統賴清德也都出面道歉。在何佩珊22日引咎辭職快速獲准後，從目前已由民進黨不分區立委洪申翰上任接掌勞動部，將謝宜容記兩大過免職並移送司法調查，執政黨內對謝宜容態度一致批評定調來看，顯示政府應已將責任歸咎在謝宜容個人素行態度不良所致。

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其實生活在台灣社會中的民眾都心知肚明，職場霸凌早已不是特殊現象，除了勞動部的霸凌以外，前不久還有海科館館長陳素芬也同樣如出一轍的情節，但不管是政府機關、立法院或一般的職場環境，甚至是家庭親人情侶關係中，各種形式的霸凌也早就所在多有，輕則是聽到身邊親友抱怨各種「小人」作威作福的無奈，重則就是遭到無理的對待、要求或冒犯、威脅，孤立侮辱甚至性騷、暴力，造成身心壓迫難以負荷，總歸是某些性格偏差劣根性嚴重之人愛藉由權勢欺壓弱勢導致。

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謝宜容和陳素芬讓各界開始思考如何從法制面防治霸凌問題，特別是現在公務機關的霸凌規範既不明確也缺乏罰則，也無公正第三方的監督機制，更別說是如果受到政治利益集團或派勢力掌控的公權力組織，公務員除非淨身離職放棄體制，否則更難以脫離不健康的環境。

 

要如何才能有效防制霸凌問題，目前民進黨立委郭國文、林月琴等人開始提出參考日、韓、歐美國家的「職場反霸凌」相關法規例子，透過將霸凌要件範圍進一步明確化的規定，提供外部第三方申訴機制與內部申訴並行，而非自主管理同時將公務員及勞工一體納入保障。

 

民眾黨則從申訴與內部舉發的管道切入，希望透過推動「公益揭弊者保護法」立法來保障內部吹哨者在檢舉不法後不受損失。民眾黨立委林憶君說，公務機關本就是封閉性職場，更不用說還有軍職這種更嚴密的學長姊、學弟妹關係，在考績、調職都可由長官決定，甚至還會被洩密、報復秋後算賬的風險下，都會使有意揪出內部不法的人不敢站出來，也因此更應在源頭就立法保障吹哨者出面檢舉的意願，否則還是難以解決霸凌行為的出現。所以必須在可以保障原有工作環境、升遷條件及保密的情況下，提供吹哨者檢舉不法的管道。

 

公務員霸凌事件已經從海科館一路發生到謝宜容案，如果只是透過最簡單的下台換人、道歉來展現負責任態度，恐怕仍然遠遠不夠。外界質疑謝宜容如何在勞動部官場中快速上位；還有那份認為謝宜容「目的良善」與公務員之死無直接關係的調查報告如何產生，對於謝宜容遭到指控的種種疑點都尚無直接說明，同時對於霸凌行為如何具體防治杜絕，都還未見新任的勞動部長提出明確的方向和構想，這也只會讓在野黨與公眾對新部長缺乏對勞權事務專業的質疑更加深。

 

雖然法規可以保障基層人員基本權益，不過終究還是需要掌握權力者懂得不恣意濫用權力壓迫他人，不刻意去揣摩逢迎上級的行事作風，還有政治利益集團黨同伐異護短風氣，這恐怕也是社會文化中最難改變的陋習。