發布時間:2025/2/28 07:00
主筆/單厚之
民代詐領助理費案頻傳,民進黨主席賴清德26日在民進黨中常會中下達指令,未來民進黨公職不得聘用三親等以內血親、姻親擔任公費助理,否則將黨紀處分。此舉卻引發民進黨基層的反彈,新北市議員林秉宥甚至說是「狗屁想法」,「是不是有人嫌現在執政太輕鬆,要給我們往上調難度」?
檢調日前連續大動作偵辦民進黨北市議員陳怡君、立委林岱樺的助理費案,陳怡君用弟弟等親以作人頭助理、林岱樺的弟弟也遭收押,林岱樺被偵辦時還喊出「政治干預司法、司法干預初選」,引發「今日林岱樺、明日陳亭妃」的聯想。
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賴清德日前在總統官邸邀綠委烤肉時,當面表達對林岱樺「政治干預司法」言論的不滿,林岱樺25日公開道歉。賴清德26日時雖然表示「不是針對個案」,但此時做出這樣的要求,針對的意味仍相當明顯。民進黨廉政會在賴清德講話後,也隨即立案調查陳怡君、林岱樺的助理費案。
賴清德要求綠營民代助理要比照《公務員任用法》,配偶及三親等內血親、姻親,不得擔任公費助理,家人可以擔任志工,但不宜擔任公費助理,避免印起社會非議。結果卻遭藍委羅智強反嗆,正人先要正己,能不能請賴清德不要用親戚當國策顧問?
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公務員和公費助理的薪資雖然都是國家預算支付,但兩者卻有本質上的不同。公務員保的是公保、公費助理是勞保;公務員要經過國家考試,即便是機要任用或約聘僱,也要銓敘,什麼樣的學歷、經歷可以做什麼樣的位置,多少年資、考績才能升等,也都要符合銓敘的規範,而助理則完全沒有限制,要用誰、給多少薪水,都是民代自己決定。
公務員執行的是國家公務,有不得經商、兼職、行政中立等要求,甚至還有離職後的旋轉門條款;公費助理則是協助委員、議員問政、服務,因為老闆的要求不同,工作內容五花八門,今天老闆是藍的、明天老闆是綠的也並不罕見。
近來,立委和議員因為助理費案被辦的消息頻傳,從去年8月至今,民進黨就有立委林宜瑾、林岱樺、基隆市議員張顥翰、新北市議員林銘仁、北市議員陳怡君被辦,藍營也有高雄市議員黃紹庭、新北市議員白珮茹被辦。但助理費案和公務員的貪瀆案也不同,貪瀆是把錢放到自己的口袋,助理費則絕大多數是挪用。
根據《立法院組織法》,立委可請8~14名公費助理,每月薪水及加班費總計約55萬元,而《地方民地代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》則規定,直轄市議員每月助理費為32萬元、縣市議會16萬元。即便立法院和議會還會列民代服務處、辦公室的相關經費,但對於選區幅員較大或服務型的民代來說,卻很可能不夠。
有本事的民代就自己貼、自己募,但《政治獻金法》的規定只有選舉期間才能募款,平實的募款其實也違法,只是沒人管、沒人抓而已;而沒本事的就難免會把腦筋動到助理費頭上,或許挪做地方服務或是婚喪喜慶、人情酬酢。
民代之所以常找家人做助理,也有幾方面的原因。試想,進到服務處看到的是委員夫人、來捻香的是議員的父親或兒子,是不是比一般的助理有面子?再者,真的錢不夠用,讓老婆或兒子拿錢出來貼,也更方便一些。
賴清德從政一路順遂,走的從來都不是「服務型」的路數,而且很早就成「神」,自然就感受不到基層的困難。禁止親人做公費助理、只能做志工,說來高尚,但聽在基層的耳中,就是不食人間煙火、何不食肉糜。
助理費問題頻傳,絕大多數本質是公費不足以支應民代的需求,所以去挪用,在地方服務的壓力下,真能把錢放進自己口袋的,其實少之又少。賴清德不知道基層的困境,所以開出一個頭痛醫腳的華麗藥方,又要民代的親屬「做功德」。實際上卻是把民代原本已經羞澀的錢包壓得更扁、更沒有彈性,原本可以拿老婆、姊妹助理費來應急的管道一旦斷了,民代還真的只有去找人頭助理一途。
也難怪林秉宥要忍不住開罵是「不當連結的狗屁想法」了。民進黨若真把賴清德的「神諭」寫進黨章,人頭助理只會更多、不會更少。
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