民進黨政府帶頭發國難財

主筆／單厚之

行政院今（24）日通過《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，規模達到4100億。這個金額比原本政院宣稱的880億膨脹了接近5倍，其中不僅有虛胖還包含了各種夾帶，甚至是行政院帶頭「發國難財」，讓特別預算的未來充滿了更多的變數。

從川普宣佈對等關稅以來，政院宣稱要救經濟的預算規模一直都是880億元，結果政院掀牌之後，卻變成了4100億，而特別條例的名稱也不僅僅是經濟，還包括了「國土安全韌性」。

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檢視政院公布的預算內容，因應關稅衝擊的「經濟韌性」從政院原本宣稱的880億小幅增加930億，僅佔整個特別預算的1/4不到，而國土安全韌性卻達到1500億、社會支持面更達1670億。預算的主次顛倒，顯示民進黨政府並沒有把因應對等關稅的衝擊放在第一位，恐會讓業界相當的寒心。

賴清德就職以來不斷強調國安韌性，但無論國家安全或國土安全都是政府平時就該做的事，應該在每年的總預算中體現，沒有理由需要編列特別預算。難道現在是有什麼重大威脅國土安全的事件，需要編列特別預算才能因應嗎？

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根據《預算法》的規定，特別預算只有在「國防緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次之重大政事」這四個情況才能編列。川普關稅衝擊經濟，毫無疑問是「國家經濟重大變故」，但這上面有哪一項是「國土安全韌性」該編列1500億特別預算的理由？

同樣的，所謂的「社會支持」1670億，也不符合特別預算的條件。尤其其中又有總預算被刪除的補助台電1000億，又加了撥補健保200億、撥補勞保100億，把根本不急迫、不特別、已經被在野黨否決的事項，藉著國難一同夾帶，大發「國難財」，用心極其惡劣。

政院明知違法卻仍這樣編列特別預算，本質就是要製造爭議、留相罵本，再次營造在野黨大刪預算的印象，為大罷免添加柴火。就如同日前才被揭發的，政院一邊喊缺錢、一邊扣住預算解凍案不送立院，一切都只為了大罷免。

在大罷免之前，不僅政府的所有政務要退位，人民辦護照的權力要退位，就連關稅的衝擊、經濟的發展都要退位。在民進黨政府的眼中，沒有任何事情比大罷免來得重要。

卓榮泰在記者會中否決了「普發現金」的提議，說「在國家面臨外皆軍事甚至財政重大衝擊時，只用發現金的方式，不是現在我認為最好的結果國家問題方法」。當初國民黨主張「普發現金」是基於稅收超徵，本質上是為了大罷免政治買票，並沒有太大的正當性，但當川普關稅衝擊經濟時，反而應該成為政府考慮的選項，像日本政府早早就決定要發錢給國民。

對比同樣對經濟產生重大衝擊的新冠肺炎，在民進黨2020年完全執政下，《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，一開始僅編列600億的特別預算，2個月後修正提高為2100億，到2021年5月才再次提高為8400億。

新冠肺炎讓全世界的經濟「停機」，人民的食衣住行幾近完全停擺，餐廳停止內用、民眾在家上班、學生遠距教學，製造業、外銷也同樣受到嚴重的衝擊，傷害遠比今天的川普關稅大得多。在這樣的情況下，完全執政的民進黨，一開始也才編列了2100億的特別預算，如今政院一開口就是要4100億，有什麼道理？

再者，在經濟受衝擊的情況下，發錢刺激經濟本來就是選項之一，2008年全球金融海嘯，馬英九政府首發每人3600元的「消費券」；新冠肺炎時期，蔡英文政府先在2020年發了每人2000元的「三倍券」（每人用1000現金買3000的券），2021年5月特別預算提高到8400億之後，再發每人5000元的「五倍券」。如今民進黨政府編列的特別預算幾乎是新冠肺炎初期的2倍，卻完全排除發現金的選項，真的有道理嗎？

卓榮泰內閣對人民錙銖必較，卻大筆一揮就給台電1000億，這又是什麼道理？人民可以痛苦，台電一定要吃飽？

這次特別預算的背後，充滿了太多的算計，而且完全本末倒置，不僅把經濟衝擊放在最末，過於輕忽關稅對全球經濟的影響，更對出口的衰退、失業等問題毫無防範，只一心埋在內鬥之中。看來卓榮泰還沒有從當初的「安心睡」中醒來，仍然活在自己美好的夢境之中。