從川普狠宰日本　看台灣關稅「讓不讓的選擇」

記者陳弘志／特稿　

美日最近達成關稅協議，稅率壓到15%，表面上看來創下亞洲國家最低關稅紀錄，但仔細審視背後讓步內容，除一個「慘」字了得，也讓人頗感驚訝。

這項美日「歷史性成果」包含著巨大交換條件。日本首相石破茂除退讓了之前「不讓」的日本稻米、汽車市場之外，還有一項日本對美國的交換條件，那就是日本對美的 5500 億美元投資協議，將投入美國製藥、半導體等重點產業，日本將負責所有創新融資安排，包括股權、信用擔保與融資工作。

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根據川普宣布的戰果，日本要投資美國 5500 億美元，將重建並擴大美國的核心產業，這是有史以來任何國家獲得的最大一筆外國投資承諾，將替美國創造數十萬個就業機會，與擴大美國製造業版圖。讓人驚訝的是，日本出資如此龐大的金額，卻由美國拿走其中90%利潤，以確保美國工人、納稅人和當地政府獲得絕大部分的利益，日本連「利潤對半分」都沒有，是做心酸的嗎？

這 5500 億美元將花在哪兒？包括五大類：一、美國液化天然氣、先進燃料和電網現代化在內的能源基礎設施。二、重建美國從設計到製造的半導體製造業。三、美國關鍵礦物開採、加工和精煉。四、投入美國製藥和醫療生產，以結束美國對外國製造藥品與醫療用品的依賴。五、美國新建船廠和現有設施的現代化改造。

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日本被迫砸重金投資美國，替美國打造製造業產業鏈與提供就業機會，且利潤90%都歸美國。那麼，出資的日本，算是什麼？根據川普對外宣布為何給日本「15%低關稅」原因，是美國政府歡迎各國用錢，來換取低關稅。這樣的作法，豈不像是現代版的「朝貢｣？

除日本之外，美國同時宣布稅率國家的還有菲律賓。川普說，為何會給菲律賓「優惠」，是因為菲律賓最終同意對美國全面開放市場，且是0關稅，還同意對美國繳出19%關稅。說真的，這算是哪門子的優惠呢？

根據「讓美國再次偉大」的最高指導原則，日本、菲律賓、印尼等國對美談判，能把關稅壓在20%以下，幾乎是讓光所有籌碼。也無怪乎有人預料「台積電的1000億美元投資，只是美國的配菜」。美國在狠宰自己「在亞洲最好盟友」日本之後，也處理完菲律賓、印尼等國後，接下來的還有台灣，就算台灣未來換來「漂亮數字」的表面稅率，背後的讓步，可能才是讓國人在暗夜啜泣的致命傷。

川普的作法，好比一個富商，平常在一家餐廳消費，數年後，突然對餐廳說「你這幾年來，賺了我多少錢！」要求打平貿易逆差，否則就要懲罰。宛如富商來你這裡消費，你賺富商的錢，就是「原罪」，錢必須全部如實吐回去。

問題是，美國要各國全面開放市場，要各國向美國購賣商品，以彌平貿易逆差，但美國卻「這個不賣、那個不賣」。例如，美國不賣台灣尖端軍事武器。台灣曾向美方提出購買60架F-35戰機、4架E-2D預警機的清單，美國「尖端的」都不賣，只賣「他要你買的」。同樣的，美國也禁止對中國大陸銷售高階晶片，幾乎都是「想買的，買不到。不想要的，逼你買、逼你開放」，一切以美國利益為圭臬，小國根本無力抗衡。

其實不公平的，不只關稅。根據美國華府智庫卡托研究所（Cato Institute）報告顯示，截至2024年8月，台灣買軍購「錢付了、貨沒來」，美國積欠台灣軍火高達6554億元，貨持續欠著。這在民間廠商交易來說，是不可思議，美國一邊逼你開放市場、逼你買更多東西、恫嚇要課徵高關稅，還一邊「收了錢、沒交貨」，這是川普強勢作風。

這次行政院副院長鄭麗君率團到華府進行第4輪談判，過程中始終不願對外透露任何細節，可想而知，受到很大的美國壓力。

尤其台灣在談判前，提前讓出「護國神山」台積電赴美投資興建3座晶圓廠、2座先進封裝廠、1座研發中心，總額高達1650億美元的承諾，和台灣將提高對美軍購費用到GDP3%比例，相當於每年都買8000億元以上軍購，以及台灣投資阿拉斯加高昂天然氣開發工程後，鄭麗君仍表示，會對美國繼續爭取合理稅率到8月1日，顯示川普團隊還在獅子大開口，要台灣「給得更多、讓得更多」。

依照日本經驗，表面上的稅率數字漂亮，不見得是全貌，還要看讓步了什麼，才是國人心痛的代價。

川普就任後，美國已不再是「過去的美國」，不停地在攫取世界各國，包括台灣的經濟利益，更像一個資本主義帝國，在殖民地加緊搬走各地人民累積數代的財富，來富足母國，只是採用的手段，過去是用戰爭，川普用的是關稅。如果台灣毫無警覺、一昧讓步，就算台灣最終換得一個主權殼子，裡子可千萬不要被美國都淘光了。