關稅效應發酵，我們談判槓桿在哪裡？

文／鄭自隆（國立政治大學傳播學院退休教授）

關稅海嘯逐漸浮現，在「20%+N」疊加稅率與新台幣匯率升值12%的雙重影響，出口業者面對32%的成本上漲壓力，首當其中的是中部工具機與自行車業者，有周休3天者，也有打算關廠，庫存商品以六折清倉，美國人尚不滿足，還打算以補助換台積電股權，這已經不是蠶食而是鯨吞。

面對持續談判中的美國關稅與貿易政策，行政院長卓榮泰說他給行政院副院長鄭麗君空白請假單，有需要時可隨時飛美國，不用每次請假，但我們手中還有多少籌碼？還有可用的槓桿嗎？

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阿基米德說，只要一個支點，一根槓桿，我就能撐起整個地球；沒錯，政治或談判，就要會玩槓桿，而不是蠻幹；這次台美關稅談判，台灣輸到洩底，就是不會利用籌碼玩槓桿，對美談判，我們有三個可做支撐點可做槓桿，我們都沒用，或是沒辦法用，或是不會用，可惜了。

第一個支撐點：中國

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中美對峙，事大者以智，兩強取其平衡方是最佳策略，絕不是偏向一邊，甚至與另一邊惡臉相向，但民進黨從2019年香港反送中「撿到槍」，而贏得2020年大選以來，「抗中保台」就成了大補丸和提款機，無役不與，總統兩岸主張中華民國和中華人民共和國「互不隸屬」，過去亦曾表示「中華人民共和國無權代表台灣」，還宣示「境外敵對勢力」，大罷免又以「中共同路人」作為罷免藍委的理由，接著又惡整中配，要有公職身分的中配註銷原國籍，內政部長脫口而出，政府角色「是承認中華人民共和國的」，如此強硬，兩岸關係在民進黨主政期間，應該是回不去了，而作為台美談判第一個支撐點的中國因素，也消失了。

兩岸關係，中國做法是「硬的要硬，軟得更軟」，台灣做法是「只有更硬，沒有軟的」，連民間的旅遊、學術、宗教往來都斷了，從兩岸策略來看，民間互動也是台陸槓桿的支撐點，可以平衡官方的強硬，但我們自己也阻斷了。

民進黨的兩岸策略是槓子頭一塊，硬到不行，神主牌「抗中保台」包含兩個元素：抗中與保台，「保台」是戰略目標，台灣應該不會有人反對，但「抗中」只是手段和戰術作為，絕對不是終極目的，要完成戰略目標，可以有很多戰術作為可以選擇，親美、和中、友日、富台，廣結善緣都是；所以在邏輯上，「保台」未必就要「抗中」，當然也可以有「和中」或「友中」的選項，不必硬碰硬，讓時間來延長統獨賽局，如果「和中」，機艦就沒有繞台的理由，雙方敵意螺旋也不會上昇。 

事實上「抗中」只是民進黨一黨的選舉戰術運用，未必是台灣必然的戰術作為，民進黨「抗中」是用以區隔國民黨和民眾黨的選舉手段，選舉或政治運動必須具備三大元素：教主、聖經、敵人，民進黨的「教主」是總統或總統候選人，而國民黨已被打趴，民眾黨尚不成氣候，因此只將國民黨或和民眾黨視為「敵人」，力道不足，「中國」的恐懼激素才夠強，如此「抗中保台」的「聖經」就能確立，成為選戰揮舞的大纛；這樣充滿算計的神主牌只有民進黨和青鳥膜拜還無所謂，但若成為年輕人集體的狂熱，擦槍走火，絕對不是好現象。

第二個支撐點：國會

美日關稅談判，日本的支撐點就是國會，因國會反對，所以美國條件無法完全吞下，連內閣制的日本，閣員都由國會多數黨議員出任，都可以這樣玩，我們台灣國會是朝小野大，為什麼不能出這張牌？

民進黨可能認為從2024年起就玩大罷免，因此國會這張牌沒辦法用，錯了，以國會作為對美關稅談判的擋箭牌，藍白沒有人敢反對，誰反對就是和選票過不去；在台美談判過程中，緊閉口風，視國會為干擾因素，讓國會無法替行政團隊撐腰，就是失策。

第三個支撐點：台積電

川普大帝念茲在茲的就是台積電，如此就應把台積電留在最後當壓箱寶，不到最後絕不亮牌，哪有尚未談，就先雙手跪送台積電與匯率升值兩項大禮的道理，如此被一路宰割也就不奇怪了。

不要說生意人，就是去傳統菜市場買菜的歐巴桑，或是去夜市挑衣服的媽媽，都懂得談判，沒有人還沒開始喊價就先亮底牌；這次台灣談判代表，個個都是溫文爾雅，謙謙的君子淑女，大概都沒有殺價經驗，或根本不屑殺價。

不過這也反映現今政府的風格，講好聽是「雖千萬人吾往矣」，講不好聽是自負剛愎，連國會，明明藍綠席次只差1席，即使2席無黨籍也算藍的，但只要拉攏民眾黨8席，就可掌握多數，捨便道不由，偏偏要關押阿北，與白營割蓆，再去點起遍地烽火的大罷免，自討沒趣，當權者連這小小槓桿都不會用或看不到，只會暴虎馮河，國危矣。