普發1萬覆議嗎？何不趁勢「調整電價一次到位」各取所需

記者陳弘志／特稿　

立法院院會上週五通過「普發1萬」，行政院發不發，還沒給答案。既然國會通過的名目是「因應川普關稅衝擊」與「發給民眾因應調整電價」，政府何不順勢一次調整電價，讓「民眾能領到1萬元而欣喜」與「台電調整電價，終能彌補虧損」各取所需？

藍白在立法院聯手三讀通過「因應國際情勢強化經濟社會及民眾消費韌性」特別條例，雖然納入國土防衛韌性預算，但卻刪除補助台電1000億，另外增列「普發現金每人1萬元」且要求於十月底發放完畢，預算總規模是5450億元，須於2027年底前執行完成。

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其實台電虧損，絕非區區1000億元可以補足。明眼人都知道，台電已病入膏肓，只是拖著而已。跟據台電2024年財務報表顯示，台電虧損高達4200億元，嚴重到必須面臨調整電價的時候。台電實收資本額5800億，虧4200，幾乎接近資本額被掏空。這個數字，遲遲不敢加計「攤提停建核四」的3000億費用，如果計入，台電實際早已破產。

這也是說，即使立法院通過1000億補助台電費用，也是杯水車薪。只要台電不調整當前不合理的電價公式，匯入1000億，很快又會燒光。然後，台電還是得面對「調漲電價」或「舉債」兩條路來走。

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既然台電有沒有拿到1000億補助，最後都會破產，遲早必須面對調整電價，何不趁勢在「發1萬元下」一次調整到合理的價位，一舉解決台電破產沉痾？

至於該如何調整電價，才不加重基層民眾的負擔？應該大膽把用戶，在概念上區分為「社會底層」和「負擔得起電費」的兩大區塊，也就是拉大分級收費差距，讓生活拮据、用電少的民眾，不感受到電價調漲，但對於「24小時開空調」明顯負擔得起電費的中高收入族群，付出合乎國際能源價格的電費。

舉例而言，每月用電在120度，或330度，可不調整電價，但超過後，收費級距大幅拉高。目前台電非夏月定價500度只收每度3.03元，700度只收4.14元，1000度只收5.07元，被外界戲謔為「台電在做慈善事業」，難怪政府補貼1000億，被視為用全民納稅錢補貼有錢用電大戶，因為「用得越多、接受補貼越多」，但不管補多少，遲早用罄，根本不合理。

其次，調整電費後，也要檢視發電成本。根據台電今（2025）年5月數據指出，核能發電成本每度1.98元，燃煤發電2.43元，燃氣發電3.02元，風力發電3.21元，太陽光電4.18元，台電要慎選發電來源。

以上數據，只是台電「自行承辦發電」相對較低的成本。台電有許多合作的民營廠商，發電成本更高。例如台電購自民營風力發電廠，報表顯示每度平均 6.64元，台電收購後，再賠本賣給民眾，這些定價是否合理實惠？台電若要降低營運成本，勢必得重新調整發電與購電配比。

「非核家園」勢必付出更高的發電費用，若政府不敢讓民眾知道成本真相，讓民眾有選擇的機會，難怪台電會負債累累。畢竟用「白菜價」，出菜「龍蝦大餐」給用戶，台電不倒才怪，難怪台電始終無法轉虧為盈。

一次調足電價，可以避免「分次調漲」的漲價預期心理，避免物價因心理因素，長期往上攀。且民眾領到1萬元，在政府告知「代價是調整電價」，民眾自會提前做好準備，減少用電，也減低心理衝擊。

「普發1萬元｣的成本是2300億，但台電虧損4200億，因此調整電價後，這2300億元，原則上是要全部回收的。只是回收時，付錢的人換了一批人，由「負得起電價」的大戶來負擔，至於基層拮据的家庭，可以把1萬元存起來。

川普給台灣的關稅答案尚未揭曉，無論是10%、15%、20%，對台灣經濟都會造成衝擊，萬一答案不理想，「普發1萬元」對民眾可以是一帖安慰劑。

政府若想改革台電結構，必須勇於引領民意。俗謂「山不轉，路轉」，關鍵在於政府願不願意即刻處理台電長期虧損、幾近破產的事實？與用電大戶「級距收費偏低」的現象。這些歷史包袱，可以順勢在普發1萬元之際順勢處理，且2300億，最後還是會由台電回收。政府願不願意做，可以多加思考。除非，政府正在等「大罷免」的開票，看風往哪個方向吹。