國家主權基金財源哪裡來？　央行拒絕無償撥用外匯存底

記者孫偉倫／台北報導

總統賴清德在20日於就職周年談話中宣布，政府將成立主權基金以打造國家級投資平台，布局全球市場。但後續由誰負責主管等細節尚待研議，立法院財政委員會今日質詢財經官員意見，央行副總裁嚴宗大表態，央行不適合擔任主權基金的主管機關，也不會無償提供外匯存底做為財源。

立法院財政委會21日邀請央行、財政部、金管會，針對房屋稅2.0與金融機構對不動產融資緊縮，及中央銀行信用管制措施議題提出專題報告並備質詢。嚴宗大回對主權基金議題表示，央行從前總裁彭淮南開始到現任總裁楊金龍，對於主權基金並不反對，但反對的從外匯存底無償撥用。

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主權基金財源通常使用外匯存底，而我國央行外匯存底達5828億美元，規模是全球第4大，因此國內一直有呼聲參考國外成立主權基金，運用資金。

嚴宗大表示，央行也曾在財委會針對主權基金做過專案報告，認為主權基金的設置必須有審慎的規劃，包括制定專法、設定投資規則、是否有專責經理人負責操作，以及監管機制的透明、財源籌措問題，而財源籌措方式則有財政部撥款、出資、發債等方案。

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嚴宗大指出，如果主權基金有需要外匯，可向央行購買，央行建議採用新加坡或韓國的主權基金成立模式，且央行也認為，央行不適合管理主權基金，因為主權基金是政府的財富運用，因此應該由政府整體來做主導。

對於主權基金財源問題，財政部長莊翠雲答詢時表示，財政部不適合擔任主權基金的主管機關，但是在財源籌措上責無旁貸，基金規模要多大，以及稅收是否足以支應都是須要考慮的，不過，依現行預算法規定，稅收多的部分應優先還債。

在野國民黨陣營至於擔心發生弊案，有「人謀不臧」、政府球員兼裁判及防弊問題，藍委李彥秀質詢時質疑不要變成黨權基金，藍委賴士葆則指，若設計不良會不會變成過去陳水扁總統時期發生的鐽震案第二，到時誰要負責？莊翠雲說，制度設計時都需要考量。

這些都必須清楚向國人交待。立委賴士葆質詢莊翠雲，主權基金若設計不良會不會成為鐽震第二，若出問題由誰扛責？莊翠雲說，這些都是制度設計時要考量的內容。