「花東快」看不到、「東部快鐵」也沒了！台鐵推史上第一次花東居民優惠　鄉親該知足了？

記者盧逸峰／特稿

花東地區因天災而淪為「孤島」，早已不是新聞。自去年0403強震之後，每逢豪雨來襲，蘇花公路及北迴鐵路中斷的情形愈加頻繁，對花東地區的觀光與居民生計造成嚴重衝擊。同時，凍漲30年的台鐵票價也即將在本月下旬調漲，其中台北至花蓮的自強號票價將上漲破3成，令當地居民叫苦連天。雖然行政院指示推出補貼方案，強調將編列逾億元交通費用協助花東民眾，然而這樣「來自中央的恩惠」卻未能獲得地方的認同，地方企盼的「花東快」、「東部快鐵」更是接連在今年遭中央打槍。

在行政院主導下，台鐵5日宣布將針對花東居民推出會員點數回饋方案：平日回饋8倍、假日5倍，換算後最高可打92折。此舉遭批「毫無誠意」，不僅回饋幅度有限，且需透過台鐵APP操作，對於許多年長者而言操作不易。儘管台鐵表示會安排人力協助，但整體仍被質疑不夠便民，且服務覆蓋有限。

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交通部長陳世凱則指出，這是花東居民首次享有台鐵票價上的特殊優惠，過去數十年來全國票價皆以一致標準計算，這次是特別拜託台鐵提出方案，考量地震造成的交通不便及對花東觀光的衝擊，才首度實施回饋措施。

換言之，中央的態度是：這是花東居民「史上第一次」享有特別待遇，西部縣市尚且無此福利。然而，若比較東西部交通建設的差距，兩者已如天壤之別。西部擁有高鐵、台鐵、密集的高快速公路網絡，民眾若對票價不滿，尚可選擇國道客運，甚至多花些錢改搭高鐵，享受準時與效率兼具的服務。

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反觀花東，往返北部主要仰賴蘇花公路與北迴鐵路。地方居民多年期待的東部快鐵與花東快速道路，卻在今年相繼遭中央否決。西部早已實現高鐵一日生活圈，花東卻仍只能依賴老舊且脆弱的台鐵運輸體系，還得「看天吃飯」，更突顯中央一手壟斷決策權，地方建設何去何從，全看中央「臉色」。

前交通部長林佳龍任內曾提出「西部高鐵、東部快鐵」構想，目標將花東鐵路提速至時速160公里。此構想並非空想：以鐵道強國日本為例，北越急行的特急「白鷹號」與京成電鐵「Skyliner」等列車皆能達到此速度。奈何花東居民苦等多年，政策卻遲無下文。

在今年4月的立法院交通委員會上，花蓮立委傅崐萁質詢時，交通部長陳世凱親口證實，東部快鐵計畫經評估後認為不可行，因安全考量難以達到160公里。鐵道局進一步解釋，雖然技術上可行，但整體經濟與財務效益不足，且配套工程如號誌系統升級、平交道立體化等工程需審慎推動。未來將重點放在既有鐵道的重軌化、路線改善與基礎設施強化，而非單純追求速度提升。

另一項攸關民生安全的重大建設花東快速道路，也面臨同樣命運。花東縱谷地形狹長，每逢重大車禍或醫療急救事件，卻僅能仰賴平面道路。公路局於今年1月提交花東快速道路的可行性評估報告，但卻遭交通部質疑建設成本過高、不符經濟效益，要求補強內容並考慮分段推動。

想要一條快速道路，中央不核准；想要一條更快速的鐵道，中央不核准；唯一可依賴的鐵路一遇天災就中斷，如今票價還要上漲三成。中央強調為補償花東居民將投入1.4億元、史上第一次給予特定縣市優惠，難道是在告訴鄉親們「該知足了」？

長期以來，花東民代疾呼「我們不是二等公民」，這句話或許聽來刺耳，卻不無道理。從交通建設的發展與可選擇性來看，花東居民的確比西部少了許多選擇與便利，甚至還不如鄰近的宜蘭。當西部一路從鐵路、高鐵、快速公路到捷運四通八達，東部卻連基本的連外交通都難以保障。

明年即將進入地方大選年，屆時執政黨還會再開出多少承諾與空頭支票？花東人民睜大眼睛在看，看著中央畫的大餅是不是空談。