表態大罷免！洪申翰提「80歲免巴氏量表修法」質疑在野濫用多數角色

記者許詠晴／台北報導

大罷免投票將在明天初登場，勞動部長洪申翰今（25）日突然發文談罷免議題，表示並非在野黨成為國會多數才要被罷免，而是他們如何運用這個角色。洪申翰也質疑，如果在野是想監督行政權，為何要跳過朝野協商，以及審議跟辯證？並提及在野強行通過「80歲免巴氏量表」修法，導致重症家庭更難找外籍看戶，究竟是誰的責任？

洪申翰今日在臉書發文表示，並非在野黨聯盟擁有國會多數就該「被罷免」，民主體制就是要有在野監督能量作為制衡，但問題是這一年多來，在野黨的多數聯盟怎麼運用這個「多數」？

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洪申翰提及，過去一年他有一半時間在立院，一半時間在行政部門，短時間同時經歷這兩個角色，有很深的感受，若回想幾個爭議法案的審理過程，包括「立法院職權行使法」、「選罷法」、「憲法訴訟法」、「財劃法」和114年的總預算，乃至就服法80歲免巴氏量表的修法，都能看到這個「多數」，有一個非常相近操作模式。

洪申翰指出，幾個最具爭議的法案都先快速、過水似的出委員會，接著跳過韓院長主持朝野協商，並限制表決前的逐條發言，再直接進行二三讀表決，甚至上述有好幾案都是在表決前才拿出「最高機密版」，影印紙都還是熱騰騰的。洪申翰質疑，立法院作為一個監督行政權最重要的機制，若這個「多數」是要好好監督行政權，為何都要跳過朝野協商？為何總是要跳過「審議」跟「辯證」？

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洪申翰說，這幾案通過後能清楚發現，過去一年這個「多數」的實質運作，其實都很成功地達成下列的目標包括，第一，削弱國會代議中的審議和辯證；第二，架空或癱瘓，甚至取代其他憲政機關，與還有中央行政的財政權限，把權盡量都抓到自己手裡；第三，讓憲政機制上的權利分立與責任歸屬，難以再釐清。

針對第三點，洪申翰以「80歲免巴氏量表」修法過程為例說明，大家都知道條文修訂後，短時間會湧進大量80歲以上、但相對健康的長者申請外籍看護。在外籍看護供給有限，以及移工「棄重（症）擇輕（症）」的傾向上，很可能導致重症的家庭更難找得到外籍看護。

洪申翰指出，其實去年12月修法通過前，在野黨委員都曾私下向勞動部表達，他們了解可能會發生這個衝擊，因為道理真的不難理解，卻有其中一位在野黨委員跟他說，「你講的我當然都懂，這是我們侯友宜選總統的政見，我們黨中央已經決定了 ，不用再多說了」，讓他當時心想，「啊！？但侯市長明明沒當選啊」，並回問「那可能造成重症的衝擊怎麼辦」，該在野立委則回「你們是行政部門，你們自己去想配套啊！」

洪申翰無奈表示，儘管專家學者儘相跳出來表達疑慮，但沒用，條文的修訂一樣跳過了院長主持的朝野協商，在欠缺辯證討論的狀況下，倉促的就二三讀通過表決，但民主體制的ＡＢＣ，就是權責必須相符，條文通過必須生效執行，「那這個已經造成重症家庭的衝擊，究竟是誰的責任？這要怎麼課責？」

洪申翰再次強調，朝小野大，並不是這一年多來，體制爭議的最源頭，重要核心問題是這個「國會多數」，究竟是怎麼運作行使的，他背後的目的跟邏輯是什麼？真的只是民主監督行政權嗎？

洪申翰感嘆，「有些人會說，身為行政首長多談罷免議題只會招惹一些麻煩，我當然懂，但這一年多來，自己在不同的角色中，都是近身參與這些過程，我認為自己親身經歷的觀察，應該是有一些參考價值的，罷免是民主制度的一環，不管公民最後怎麼選擇，未來國會的朝野結構會不會改變，我們都是必須尊重的，但我只知道，如果這個國會如果再如同過去一年的運作，這個外在充滿威脅的國家，必定會非常艱難與凶險。」