「台獨」由誰定義？又是誰說了算？

文／鄭自隆（國立政治大學傳播學院退休教授）

川習會後，表面上無風無浪，事實上波濤洶湧，無風無浪是中美沒有聯合公報，也沒有官方新聞稿，於是民進黨政府告訴我們台美關係沒有改變，但已經不再講「堅若磐石」了；暗地裡波濤洶湧，總統幾次公開發言，都說「沒有台獨問題」，陸委會也說台獨議題不存在，中華民國已建立115年。

從會後川普受訪的片段內容，可以發現中美與美台的雙邊關係已經有了傾斜，可以歸納4點變化，每一點都會讓台灣膽戰心驚。

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一、中國和美國共組G2，主導世界秩序，中國不再是昔日的吳下阿蒙，現在已足以和美國叫板，平起平坐；整個晚上習近平講台灣，川普只能洗耳恭聽，然後在回程轉述給媒體聽，成了傳話小弟message boy。

二、軍售成為美中談判的籌碼，1982年「雷根對台六項保證」Six Assurances to Taiwan，其中第2條「未同意就對台軍售事先諮詢北京」，已經被川普翻頁了，川普說「講白的，這麼多武器，對我們來說可是非常好的談判籌碼」It's a very good negotiating chip for us, frankly. It's a lot of weapons；說來可憐，台灣交那麼多保護費，卻讓老大哥拿去當籌碼下注。

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三、不會出兵護台，川普在接受《Fox News》訪問時明確表示「我們不希望美國跑9500英里去打一場戰爭」we're not looking to have the United States go 9,500 miles to fight a war；會不會出兵護台，以前是模糊的概念，現在被講死了。

四、不想看到台灣走向獨立，川普受訪時明確的說「我不希望有人走向獨立」I'm not looking to have somebody go independent；這句話把民進黨反核之外的另一個神主牌敲破了。

於是有權決定是否「台獨」的somebody就出來講話，總統賴清德在「第24屆國家文藝獎贈獎典禮」中表示，民進黨執政不會另外宣布台灣獨立，在憲法上的名稱叫中華民國，與中華人民共和國互不隸屬，國家前途由台灣2300萬人決定；而出席民進黨創黨40周年紀念系列活動青年座談會台北場時，黨主席賴清德也表示，台灣不屬於中華人民共和國的一部分，中華民國和中華人民共和國互不隸屬。

甚麼是「台獨」？日治時代沒有台獨問題，當時的知識份子都是「心向祖國」的，林獻堂去中國旅行，回來時在歡迎會說，回「祖國」看看，當場被日本浪人K，原來青鳥一族是古已有之，而且不分台日；蔣渭水一心孺慕孫中山，是標準的統派。戰後開始有台獨運動，由台籍巨室主導，拒絕國民黨的統治，更不要中華民國這塊招牌，於是與日人合作尋求獨立；島內台獨被鎮壓後，海外台獨接續發展，主要有兩支，一是日本，另一是美國，日本台獨運動的支持者，都是受日本教育的台籍世家，後來主事者陸續接受國民黨的招安返台；美國台獨運動是由留學生撐起的《台獨聯盟》，1970年424刺蔣（經國）就是由獨盟盟員自主發起的。

早期海外台獨運動就是要推翻國民黨統治，建立和中國沒有瓜葛的台灣共和國，後來島內的黨外運動也承續這樣的主張，鄭南榕自焚就是他的刊物《自由時代》1988年刊登許世楷的《台灣共和國憲法草案》，被控叛亂而遭法院傳喚，他不服而自焚；此時國民黨將海外台獨、島內反對運動和「共匪」，定義為「三合一敵人」，算是同一掛的。

所以成立「台灣共和國」主張成了民進黨創黨的神主牌，1991年通過黨綱修訂，「依照台灣主權現實獨立建國，制定新憲」，被稱為《台獨黨綱》，當年有國代選舉，全黨候選人歡欣鼓舞，高舉台獨黨綱助選，但投票結果並不理想，台獨黨綱成了票房毒藥；隔年1992年立委選舉，民進黨候選人絕口不提台獨黨綱，果然選票價值高於抽象理念。

1999年為了方便陳水扁參選總統，《台獨黨綱》被修改成《台灣前途決議文》，承認中華民國憲政體制的正當性，「台灣固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定」；可見「台獨」被玩成政治與選舉工具，不是堅不可破的理念。

面對川習會後情勢丕變，總統賴清德表述，中華民國和中華人民共和國互不隸屬，悄悄拿掉「台灣」二字，如果認為拿掉「台灣」，用「中華民國」當擋箭牌，這樣就能躲掉中國對「台獨」的指控，未免簡化了現實的複雜性；中國所謂的「台獨」，是指分離主義，北京一向主張「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分」，悖離這個主張的都會被認為「台獨」，局勢的確嚴峻，廟堂之上的somebody怎麼辦？說「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，對岸會認為是「兩個中國」，並不能阻戰避禍。

甚麼是「台獨」？又是誰說了算？把「中華民國」當金鐘罩，不是這4個字的威力，而是內涵，學學李登輝的智慧吧，回到一中憲法運作，鼓勵交流表達善意，不要在可見的未來兵戎相向，把問題交給時間解決。