綠電蟑螂坑台泥3／台泥綠電陷困境　官方「依法行政」踢皮球無人解套

圖文／鏡週刊

去年審計部的報告指出，台灣的漁電共生案場「7成有電無魚」，引發外界高度關注，雖然農業部和經濟部都跳出來修正數字，但仍擋不住光電建設持續停擺的事實，在施工、行政程序與完工併網等三大階段，都遭遇重重阻礙。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

本刊前往台泥綠能在嘉義的漁電共生案場，這是台灣第一座蓋起來的漁電共生，卻也是第一座跟地方政府打行政訴訟的案子。

為響應國家綠能政策，嘉義縣政府政風處在7月舉辦了「廉能綠電，透明共好」論壇，聚焦漁電共生實務申辦與行政審查的挑戰，嘉義縣副縣長劉培東親自主持，提到綠能產業涉及龐大利益且審查程序繁複，政府推動「行政透明」，將各項法令與審查進度攤在陽光下，以提高監督可及性，防範外界不當干擾。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

劉培東當時提到，「漁電共生」必須先把「魚」養好，才能進一步發展綠能。他也勉勵第一線公務同仁依法行政、勇於任事，透過論壇區辨「圖利」與「便民」的界線，程序公開透明，就是最好的便民措施，未來將持續透過公私協力建立產官學研平台，降低申請疑義，打造讓同仁安心、企業放心的優質投資環境。

然而嘉義縣政府與台泥綠能的行政訴訟案還沒定案，台泥綠能在嘉義的漁電共生一期F區先前被撤照、失去售電資格，主因是其中一位養殖戶的養殖池沒有養魚，台泥綠能認為整體養殖合格率達86%，縣府裁處不符比例原則，所以提起行政訴訟，請求審查縣府處分之合法性與裁量妥適性。

先前嘉義縣府漁業科官員表示，漁電共生的前提是必須有養殖事實，縣府已給予爭議案場一年的改善期，經過一年後查核仍未養殖，雖然台泥與該養殖戶「雙方存在蠻大的芥蒂」，但站在主管機關的立場，案場如無具備養殖事實，官方只能廢止其許可。

縣府表示，此案已進入行政訴訟程序，將依判決辦理。本刊詢問上層的主管機關農業部，他們也表示，這是嘉義縣政府與台泥嘉謙綠能兩造間之行政訴訟案件，既然案件已進入行政訴訟程序，農業部「尊重並靜待後續判決結果」。

農業部表示，農業部門在漁電共生申設程序中，是職掌土地容許使用部分，審查皆依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」辦理。

由於漁電共生模式的養殖相對困難，本刊詢問，是否該輔導已有養殖成績的業者？農業部表示，漁電共生是跨域合作，雙方都需要時間適應調正，若案場營運後，養殖漁民遭遇養殖技術面問題，農業部水產試驗所已成立漁電共生技術服務團，可逕洽尋求協助。地方政府於農業容許審查倘有問題，會即時向中央反應，中央會邀集各地方政府共同討論、滾動檢討。

至於一開始大力推動漁電共生的經濟部則表示，目前推動光電以屋頂型優先，地面型仍是主推漁電共生，賴清德總統對能源議題相當重視，上任後推動二次能源轉型，並指示行政院協調光電議題，近一年已召開 21 場跨部會會議，全力排除障礙。

針對業者反映地方政府與農業部審查問題，經濟部表示，透過行政院跨部會研商及跨域廉政平台，釐清法規疑義，就常見問題建立一致處理方式，已達13項共識，讓業者及地方政府有明確規範依循。

針對業者養殖成效等疑慮，行政院已邀集農業部、養殖團體研商明確養殖事實認定標準，農業部漁業署也公布合格養殖團體名單協助，經濟部則成立漁電熱區工作站協助溝通，以利政策推動。

然而，這套「依法辦理、靜待判決」的標準回答，卻已設下行政高牆，業內人士表示，畢竟第一時間，縣府的權責單位雖然知道台泥與設計責任統包商、地主間各有糾紛，但仍認為業者必須概括承受，而農業部態度更是寸步不讓，第一時間認為無和解或調解的餘地，就怕被蓋上「圖利財團」的印章。

更多鏡週刊報導
綠電蟑螂坑台泥／領走近千萬元租金、補償金　綠電蟑螂惡整台泥漁電共生害撤照
綠電蟑螂坑台泥1／「第一份工作就進警局」 漁電政策反讓愛魚青年陷官司
綠電蟑螂坑台泥2／案場合格率86％不敵一人官司　業者痛批政策只懲罰資優生