綠電蟑螂坑台泥／領走近千萬元租金、補償金　綠電蟑螂惡整台泥漁電共生害撤照

圖文／鏡週刊

為了達到淨零減碳，政府近年來大力推動綠能，其中之一是漁電共生，但第一個站出來挺政策的台泥綠能，已經養出魚蝦並發電併網的案場，卻在2024年底遭嘉義縣政府撤照，台泥綠能去年向農業部提起訴願，現在正在打行政訴訟官司。本刊採訪多家真正有實績的漁電共生業者，他們都感嘆，漁電共生的模式本來就是從無到有、需要時間和投資去實驗和試錯，政府該站在輔導業者的角度，而不是因怕輿論就一刀切。

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台泥旗下的台泥綠能成立於2018年，布局多元再生能源，沒想到在嘉義縣的漁電案場吃了悶虧。目前在嘉義縣義竹鄉、布袋鎮一帶建置漁電共生案場、管理總面積約60公頃，裝置容量達43 MW，也成立專責的漁管團隊，有鱸魚、泰國蝦、青蟹等水產養殖，也輔導合作養殖戶取得產銷履歷驗證。

其中一塊地的F區有四位養殖戶，因一位沒有養魚，遭嘉義縣政府判定無養殖事實，於2024年12月廢止農業用地容許作農業設施使用許可，也就是F區全體不能賣電，台泥緊急在2025年1月向農業部提出行政救濟程序，但同年7 月，農業部駁回訴願。

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去年3月，台泥綠能養殖團隊進駐這個爭議區，8月跟該陳姓養殖戶，在律師及其兒子見證下簽訂協議，給予265萬元和解金；據了解，台泥綠能投注在陳姓養殖戶身上，包括土地租金、補償金以及修繕費用已近千萬。

台泥綠能認為，全區除了陳姓養殖戶，養殖合格率達86%，認為縣府裁處不符比例原則，去年9月向高雄行政法院提起行政訴訟，請求審查縣府處分之合法性與裁量妥適性。

今年2月下旬，高雄行政法院首次開庭審理，承審法官提到，本案涉及「第三方權益（包括養殖戶及地主的權益）」以及「主管機關行政裁量權範圍」，力主雙方應朝調解方向處理，但縣府強調，農業部不支持調解，全案被迫回歸漫長的司法裁判。

沒想到今年4月開始，台泥綠能的養殖團隊準備再度進場養殖，卻遭到陳姓養殖戶干預，他甚至在5月時報警「侵占土地」，受雇於台泥綠能的年輕漁民被迫去派出所進行筆錄。

今年6月，行政法院第一次調解庭，嘉義縣政府委任律師再次重申，地方政府需考慮農業部中央意見，嘉義縣政府無法以調解程序處理本案，因此第一次調解未取得具體進展，將回歸由法院裁判。

本刊致電陳姓養殖戶，他仍堅持台泥當初設計有問題，蓋滿滿的光電板導致他的魚塭無法養魚，雖然有拿到錢、但那些只是賠償先前的損失，他質疑台泥養不出魚，只是會宣傳，打算繼續整理資料、向行政院陳情。

有業者提到，陳姓養殖戶此時又出現，就是想繼續給壓力，讓撤照不會被翻案。

「當年政府推出漁電共生的政策，台泥率先響應政府號召，但萬事起頭難，在沒有標準和前例下，台泥綠能好不容易在不斷試錯中做起來，政府的角色應該是要鼓勵產業發展，還是扮演『法官』角色，一刀切？」台泥發言人葉毓君跟本刊嘆氣地說。

另一家在台南七股經營漁電共生的光電業者也跟本刊提到，政府一開始推漁電的時候，的確讓很多沒能力的業者進場，導致各種亂象，但「現在有養出魚」的業者，都是花了很多心力和成本、重金聘請專家，不斷實驗出來的。

「每個池子的狀況都不一樣，加上蓋了太陽能板，變數更多，不可能有統一的SOP可以用，所以需要經驗和科技去試，這不是簡單的事，全世界也沒幾個人幹過，但現在漁業從事人員因少子和高齡化，應該繼續研究這條路。」在學校任教的養殖專家也幫業者抱屈，但「現在的制度，就是讓綠能蟑螂把業者當提款機，專門懲罰資優生，擺爛的業者卻繼續爛尾。」

「水產養殖不是坐在冷氣房填表格、蓋印章！」該專家跟本刊透露，地方政府的稽查員很多沒有養殖經驗，各地方標準不一，加上輿論不挺，所以基層公務員能壓就壓，反正不要在他手上蓋章就好，導致流程都拖很久。

在稽查部分「只看有沒有買飼料就能判定有沒有真的養魚？之前還有人說，研究報告說曬池要在冬季，所以五月曬池的業者就是沒養魚！這真是見鬼了！」他擺擺手說「現在政府要求要辦產銷履歷來辨認真假，有個漁民一聽，就跟我說『不幹了』，他都80幾歲了，哪會用那些。」

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