【再生能源衝衝衝2】首揭離岸風電3-2草案出爐時間　購售電合約眉角一次全解析

圖文／鏡週刊

經濟部主導離岸風電第三階段區塊開發第一期（3-1），首度導入企業簽署購售電合約（CPPA）模式，在這個全新的遊戲規則之下，經過仔細的沙盤推演，最終共有5家業者向經濟部申請簽約。能源局局長游振偉向《鏡週刊》獨家透露，3-1簽約雖然才落幕不久，但第三階段區塊開發第二期（3-2）草案9月底左右就可能出爐，提供有意參與者參考。

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有別於過去採去躉購費率（由政府或台電公司以特定費率在特定年限內收購所產生的電）的再生能源發電保證收購制度，3-1係以0元競標方式，讓開發商簽署購售電合約（CPPA），為台灣離岸風電的發展寫下新的里程碑，當然，也是一個全新的挑戰。

看到3-1在風風雨雨之中仍能順利落幕，游振偉用充滿感性的語氣表示，全新的競價方式，對開發商而言存在較大的風險與不確定性；所以，新的行政契約，中間的規則、罰款等措施，彼此都需要較多時間來回討論，使得開發商投資更加謹慎，也影響其財務模型試算，因此才花了比較長的時間。

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考量到種種新的變化，政府在綠電的採購上，也協助增添了新的保護機制。台灣企業在國際上，除了台積電擁有較好的信評外，其他有意願購買綠電的買家，往往在國際信評上相對缺乏，特別是台灣許多的中小企業。「這套信用保證機制是能源局與國發會、財政部共同討論、設計出來的，用意除協助台灣企業能夠順利採購綠電，也協助開發商解決融資的問題。」游振偉娓娓道來。

「這套全新的保護機制，可以確保當綠電買家突然變更的時候，中間的這一段時間可透過國家的力量協助，以類似保險的方式來處理，讓開發商能維持正常的金流運轉。」游振偉補充說明。

游振偉充滿自信地再三強調，這個機制看起來是個多贏的設計，同時解決購買綠電方的一些問題，也解決了開發商的融資問題。因為開發商收入若不確定，勢必會影響融資方（銀行團）融資的意願，而事實上，台灣的很多離岸風電案場大多依賴所謂的專案融資方式進行，少了融資方的支持，風場建置就不易推動或被耽誤。

「對開發商而言，過去採用的躉購費率制度收入很固定，也佈會有太大的變化，只要風場能順利發電，時間一到，台電就馬上就付錢；如今，CPPA一次簽署就可能就是10、20年，在合約期間要確保這家企業真的能夠繼續維持10、20年，風險就會變得比較複雜，這跟有國家在背後支持的躉購費率的機制差很多。」游振偉向本刊分析說明。

游振偉進一步指出，這種保護機制（躉購制度）屬鼓勵性質居多，大多是在再生能源剛發展的初期階段採用，而從台灣再生能源發展經驗，以陸域風電來說，經過一段時間發展後，隨著建置成本降到一定水準，現在也都幾乎採取CPPA模式。事實上，當這些再生能源建置成本降到一定程度，就無需這套躉購制度，可以進入競價階段。

針對台灣電力市場未來是否會更自由化的問題？游振偉回應，綠電已經開始朝這個方向發展與規劃，之後應該會更加明朗；當然，過程當中仍會與外界充分溝通與討論，讓政策的推動能更加順利。

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