陳文成、林宅血案有望解密！　政院修《國密法》《政治檔案條例》刪「永久保密」規定

圖文／鏡週刊

行政院今（19日）召開院會，通過《國家機密保護法》及《政治檔案條例》部分條文修正，其中《國家機密保護法》納入「行政法人」為適用對象、刪除「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」永久保密規定，《政治檔案條例》也持續並擴大徵集政治檔案、加速政治檔案開放應用和強化檔案當事人權益保障。修法後，包括陳文成案件以及林宅血案等政治檔案，都有望解密。

《國家機密保護法》修法

法務部擬具的《國家機密保護法》今通過部分條文修正，包括納入「行政法人」為適用對象、刪除「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」永久保密規定，並增訂密人員返台後之通報義務及處罰規定。

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法務部廉政署副署長沈鳳樑說明，這次有關保密期限規定，從永久保密修正為「保密期限不得逾30年，且每次延長不得逾10年」，並且須報請原核定機關或上級機關有核定權責人員核定。若為自原核定日起算逾60年者，則由上級機關有核定權責人員核定。

此外，涉及國家機密人員返台後，須於7個工作日內向（原）服務機關或委託機關通報。違反通報義務之「非機關現職人員」，則可處新台幣2至10萬罰鍰。

院長陳建仁也表示，《國家機密保護法》從2003年公布以後共修正過2次，其中第12條「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密」應永久保密與如今趨勢相違背，為了維護人民知的權利及兼顧國家安全及機密保護利益因而修法。

　

《政治檔案條例》修法

本次《政治檔案條例》修法，行政院秉持「最大開放、最小限制」之精神，除了保障檔案當事人之隱私，也希望我國持續還原歷史真相之基礎，為轉型正義工程奠基。國發會檔案管理局長林秋燕今說明，這次修法共修正8點，並有三大重點：持續並擴大徵集政治檔案、加速政治檔案開放應用和強化檔案當事人權益保障。

持續並擴大徵集政治檔案部分，除了維持現行政治檔案定義之時間範圍，增修「涵蓋時間從81年11月6日之後產生與事件及體制相關者」，政府有義務主動並持續擴大清查通報，得併案調查並審定為政治檔案，必要時亦可以進行專案徵集。

加速政治檔案開放應用部分，林秋燕說明，一般機密檔案維持原件移轉滿30年解密，針對國家安全情報來源或管道之國家機密檔案，則增列原件暫不移轉、分離處理之複製品併入原卷移轉檔案局，且配合《國家機密保護法》「刪除永久保密文字」，除了解密會造成情報人員、工作布局影響與嚴重危害外，應每3年檢討，並且分離的原件，最遲至40年解密。

此外，修法後也將刪除「有嚴重影響國家安全或對外關係之虞，得限制應用50年」之規定，並增列公務人員、證人等消息來源不得依國家情報工作法第8條限制應用；有關第三人個人隱私及私人文書等，則維持至遲70年開放應用。

最後有關強化檔案當事人權益保障部分，持續對於檔案當事人維持不分年限全部提供，政治檔案中如果有私人文書，或針對情報機關應用保防、偵防、安全管制等措施未經檔案當事人同意而取得其個人高度個人隱私（如家庭、伴侶、性別關係等紀錄），應在公告之前主動通知檔案當事人，可以申請返回或優先近用、申請加註附卷、及是否同意他人應用權。針對高度隱私部分，修法也增列了除檔案屆滿70年、當事人死亡、當事人同意之外，應分離後才能提供給非檔案當事人或政府機關使用。

 

 

《國家機密保護法》及《政治檔案條例》兩個修法草案將函請立法院審議。

會後媒體提問環節，國發會被問及若修法通過後，有哪些檔案可能因屆滿40年解密？是否包含陳文成案件或林宅血案？國發會副主委高仙桂指出，目前有4,000多件案件都屬於永久保密範圍，修法後則會依據案件是否危害情報人員或危害國安、對外關係，來做是否做永久保密的解釋，高仙桂也稱陳文成與林宅血案應確實屬於政治檔案。

林秋燕也補充，目前初步檢討，應該有超過半數的檔案會在超過40年後就解密，至於個案部分要由原機關與其上級機關判定。而這次修法有訂定最遲明年2月28日前施行，此外條文通過後半年原移轉機關要檢討，若沒有檢討則視為解除機密。

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