觀察／這法案為何變成「一個人的武林」？藍營的「雨露均霑」呢

記者陳弘志／台北報導

「花東三法」一定會在7月16日通過？或是最後「無疾而終」？成為立法院的最新賭注。花東三法也成為執政、在野政黨之間最佳的攻防武器，因為在巷弄鄰里之間的「抹黑」效果，確實有效。

國民黨立院黨團總召傅崐萁主導提出花東三大交通法案「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」、「國道6號東延花蓮建設特別條例草案」，被外界估算如果都完成，預算支出將高達2.5兆元。傅崐萁為宣示決心，一度強勢預告一定會在7月16日前通過。但最近，一向支持藍營主張的民眾黨已經打回票，立委張啓楷表示「台灣民眾黨並沒有說7月16日一定要通過」。

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民眾黨撤守了，只剩下國民黨力抗民進黨，但藍營內部的風向最近也在轉變中。因為挺花東三法，不如支持《財政收支劃分法》。

內部見解傳出，花東三法是「還給傅崐萁一個公道」，但藍營內部更熱衷於「還藍營各縣市的集體公道」。且花東三法未來在執行方面，若是「政府零出資」跳票，要收尾的龐大經費所排擠的，可能就是全國各縣市能拿到的經費。

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目前為無黨籍的前藍營苗栗縣長鍾東錦直言，花東三法根本是個假議題，因為中央不可能有如此龐大的預算，他認為傅崐萁也沒有能力去找到這樣有資金的企業投資，「這做了，花蓮會被害死。」

國民黨智庫執行長柯志恩在幹部會議討論中，也聲稱「花東三法沒有取得黨內共識」。國民黨主席朱立倫則表示，花東三法雖有其必要性，但也必須有「大家取得一致共識」的過程。

花東三法到底有多花錢？我國中央政府總預算一年的預算，也不過2.7兆元，如果「花東三法」在「政府零出資」方面失敗了，根據綠營算法，要付出2兆元。若是成真，全國一整年的經費都投入花東，去興建交通設施，不僅「雞蛋同籃」太集中，其他縣市要吃什麼？

加上此案，花蓮不但要興建「快速道路」，還要蓋「環島高鐵」，也要「國道延伸」。這就像，一個人只有一個肚子，卻一餐同時要吃下牛排西餐組合、全套蒙古烤肉、中式滿漢全席一樣，「高鐵、國道、快速公路」全都要有，把花蓮蓋得像是世界中心「條條道路通羅馬」，也難怪民進黨可以做文章，同時讓國民黨其他縣市的立委遲疑。

相比之下，《財政收支劃分法》修正草案，相對受其他縣市藍營立委、縣市長的歡迎。因為如果成真，未來分配稅收的縣市「增加最多」達 300% 的縣市，估計有：宜蘭縣、新竹縣、基隆市、彰化縣、金馬、嘉義縣市與屏東縣。至於苗栗縣、澎湖縣、南投縣的稅收，也增加2.5倍。

增加2倍預算的有雲林、花東，新竹市也增加1.5倍，新北市增加1.3倍，即便是台北市也增加 0.6 倍，「獨樂樂不如眾樂樂」，這是「花東三法」相形之下孤單的原因。

花東三法把整體國家稅收單押在「花東交通建設」一項上，這能不能獲得廣大民心的支持呢？從最近地震後落石滾滾的畫面，數噸重的石頭把相對微小的車輛，壓成一輛輛扁車的畫面，或是把車輛推下懸崖的鏡頭，讓民眾看得是觸目驚心，對花蓮的交通往返頓失信心，從過去的「人定勝天」，要興建「車速飛快」的高速鐵路、高速公路，瞬間退讓成「人不與天爭」、安全第一。

傅崐萁是國民黨立法院黨團的總召，坐上這位子之後，「花東三法」此時不通過，何時才是最佳時機？但龐大的投資經費，與巨大落石的畫面印象，再加上「可能排擠其他藍營縣市經費與福利」的疑慮下，花東三法逐漸成了「傅崐萁一個人的武林」。

花東三法，現在要怎過關呢？其實花東三法，若能篩選與通過最重要的一法，就已經不得了，何須三法全部都通過？國民黨內部是否需要重新評估呢？