加熱菸四處蛇1／真的準備好了嗎？加熱菸管制配套落漆　10萬青年慘淪肉票！

社會中心／調查報導

「聽說真的要開放了！」在台灣民眾黨「111釘孤枝」遊行上，一群貌似大學生的年輕人在一處流動廁所旁閒聊，其中2人悠哉地抽著加熱菸，不經意地聊起「使用心得」；傳出美國菸商遊說行政院在農曆年前開放加熱菸，加熱菸再度引爆熱議，也成為許多「少年仔癮君子」的聊天話題。事實上，目前尚未有任何一款加熱菸品通過主管機關衛福部國民健康署（國健署）的「健康風險評估審查」，在查緝人力、配套量能皆不足的現況下，愈來愈多未成年人受到好奇心驅使，成為加熱菸的肉票，雖然國健署調查至少1.5萬名未成年人正在使用加熱菸，不過，一位官員坦言，黑數上看10萬人都不為過！

2023年1月12日《菸害防制法》修正案三讀通過，做出「全面禁止電子煙、納管加熱菸」、「加熱菸必須經過健康風險評估才能合法販售」等結論，同年3月22日正式實施，去年有菸商認為，加熱菸520必能通過，7月則可順利上市，因此針對便利商店工讀生，在3天內舉辦24場行銷說明會，然而至今沒有一家菸商通過國健署審查，亦即目前沒有一款加熱菸合法。今年1月7日，行政院卓榮泰院長接見「美國台灣商業協會」（USTBC）後，傳出美方加熱菸商要求台灣必須在農曆年前開放加熱菸上市，不過，行政院嚴正否認，強調整個過程完全未提及加熱菸議題，國健署也稱，加熱菸等指定菸品，事涉公眾健康，會秉持科學實證、專業及保護公眾健康最高目標，因此健康風險評估審查「無預設立場及時程」。

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目前全球共有42個地區開放加熱菸，青少年加熱菸使用率約5.25%，比成人加熱菸使用率多出逾兩倍。根據國健署調查加熱菸使用原因，有33.1%民眾是因為「身上才不會有菸臭味」，其次是「好奇」（31.4%）及「覺得健康危害比較低」（18.5%），對此，國健署強調，科學實證顯示，加熱 菸的健康危害不會低於其他菸品，因為好奇或跟著他人使用，一點好處都沒有。

董氏基金會曾經歸納加熱菸等新興菸品吸引青少年的原因，包括造型精巧時尚酷似3C產品、種類眾多且氣味芬芳、網路加熱菸相關趣味影片助攻等等，每一種都存在「點火抽菸是落伍，電子煙才是潮流」的意象，青少年因此降低警戒心，好奇嘗試後不知不覺上癮。

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面對新興菸品入侵校園殘害學子，教育部表示，目前各級學校全面禁菸，對於違規使用菸品的學生，將依規範實施戒菸教育及輔導，未成年者則會通知父母或監護人到場，並已訂有菸害防制處遇流程，提供學校師長運用；教育部也會持續強化師生對於新興菸品的防制知能，並與衛福部共同合作，加強宣導及相關查緝工作，避免學生觸及各類菸品。

國民黨立委廖偉翔也指出，新興菸品現在大街小巷、校園、網路上都看得到、買得到，況且電子煙與加熱菸外型相似，甚至有產品是電子煙與加熱菸合而為一，未來如何辨認？他呼籲，相關部會的權責需加緊釐清，才能推出強而有力的作法。董氏基金會也建議，政府稽查違法菸品的同時，應積極從製造、輸入的源頭著手，才能有效殲滅歪風。

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