觀察／熟稔議事規則卻無用武之地　柯建銘的暴走言行是氣急敗壞還是力不從心

政治中心／綜合報導

第十一屆立法委員上任一年多以來，聯盟後取得多數的國民黨與民眾黨強推國會職權法、選罷法、財劃法、憲訴法等修法，今年初更大幅刪凍中央政府總預算，國會朝野衝突不斷，釀成如今的大罷免潮。而這一年來，民進黨團處處遭藍白打壓，文有論述不給說，動武又不如以往點到即止導致傷兵累累，種種困境不只讓綠委直呼鬱卒，以往擅長運用各項議事規則的「萬年總召」柯建銘也施展不開，近來的種種暴衝言行，甚至直接砲口向內，更多次引發熱議。

早在2024大選接近尾聲，民進黨內就預估國會無法過半，但鑒於陳水扁時期朝小野大，政府即使施政遭掣肘，但藉由談判、協商仍能一步步向前走。然而，民進黨盤算再多，沒料到的是藍白進入國會後會火速結盟，強推各項法案更是協商過水、沒收討論、舉手表決，甚至連法條內容都是最高機密，跳脫各種政治常理的「沒有明天」式玩法，就連旁觀者都吃驚：國會多數哪有必要這樣？

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

面對這樣的在野陣營，柯建銘一開始也想藉由自己擅長的議事攻防來應對，像是去年5月國會職權修法期間，國民黨團搶先佔領主席台，民進黨團便出招，首案就提出表決，由於必須回到位置上才能領表決卡、按表決鈕，為免佔領主席台卻輸了表決，議事廳便出現54位藍委來回折返跑的畫面，綠委則伺機而動搶攻主席台。在綠提突襲要求表決時，主席台周遭藍委的面面相覷，印證了柯建銘對議事規則的熟稔和反應能力，不料藍營為杜絕這樣的情況，後續竟直接提出「舉手表決」這招雖在《立法院議事規則》之內，但為了落實責任政治，已多年沒使用在議場表決的招數。

當正常議事手段已無法制衡藍白時，柯建銘也不得不走上第一線訴諸輿論，不僅率先喊出大罷免，有別於部分綠委主張的「精準罷免」，柯建銘發出國民黨39席區域立委通通罷免的豪語，一度被評為「年紀大了，腦子不清楚」，但公民團體在農曆年後繳出35案一階全過的成績單，許多立委驚訝的同時，也認為雖然柯建銘有些話乍聽荒唐，但之後的走向，的確如他所預料相差無幾。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

然而，柯建銘這一會期的言行，在黨內外都引發了不小議論，心繫大罷免的他曾直接預言「總統賴清德將要大登場」，甚至連時間都先預告，讓黨政高層相當傻眼，綠委王世堅更直言「總統有總統的高度，犯不著總召說三道四」，卻遭柯建銘反嗆「你是哪一黨的？」

不久後，隨著召委選舉的進行，又爆出柯建銘在節目中指控王世堅在中常會偷錄音、對黨不忠，更控訴王定宇配合藍營刪預算、罵陳冠廷三字經等爭議，讓身兼黨主席的賴清德不得不出來當「公親」化解誤會，要求黨內務必團結。事實上，柯建銘在事發後已澄清，自己並未指控王世堅「偷錄音」，而據了解，之所以會有這樣的指控，疑似是某次中常會結束後，一名中常委在媒體堵訪中談及部分討論內容，誤以為自己是第一個下樓遇到媒體的柯建銘，被問及相關細節時，提出這樣的質疑。

另一個引發風波的則是外交國防委員會召委事件，據知情人士透露，陳冠廷確實在一場英系聚會中，當著眾人的面致電給柯建銘，表達想當召委的意思，而柯建銘也在電話那頭回應「那你就去簽（連署書）」，陳冠廷便開始向其他幾位外交國防委員會的綠委詢問意願，並獲得一致支持。沒想到，陳冠廷收完連署書告知柯建銘時，卻突然遭到拒絕，並稱要連任或至少做兩年才能當，才會讓同派系的王世堅忍不住為陳冠廷抱屈，更指控柯建銘「當面罵陳冠廷三字經」，雖柯建銘反控被陳冠廷掛電話，更嗆「年輕人有時要修養要好一點」。

該人士直言，柯建銘行事風格強硬，但在這起事件上，的確給人「以大欺小」的感覺，尤其陳冠廷從頭到尾的說法都是「尊重總召」，柯建銘卻在黨團會議時直接以「陳明文的兒子」來稱呼他，讓許多綠委都直言不妥，更認為柯建銘因昔日與陳明文的恩怨，把氣出在陳冠廷身上；而這起事件中最為無辜的就是沈伯洋，若柯建銘認為要連任或至少做兩年才能當召委，那沈伯洋與陳冠廷同為新科立委，兩人都不符合這個條件，尤其沈伯洋對當召委的意願不高，甚至陳冠廷來詢問時也表達支持，最終卻因柯建銘的偏愛而被捲入這場戰爭。

此外，為阻擋國民黨將反戒嚴、反廢死兩項公投案逕付二讀，民進黨以立法院尚未對游智彬事件給出交代為由連日杯葛議事，國民黨團卻在3月25日散會後，逕自回到議場宣布開會並將兩項公投案逕付二讀，這般視議事規則與法紀於無物的舉動再度讓柯建銘暴走，當晚在議場敲拐杖表達抗議時，拐杖零件意外打中國民黨立委徐巧芯，在她手臂上形成的一片黑青，成為徐巧芯近日宣傳反罷免、控訴民進黨暴力的最佳素材。

而為了向周萬來討個說法，司法法制委員會3日變更議程邀周萬來備詢，韓國瑜卻直接以「擴遷建案已列為黨團協商議題」為由幫周萬來請假，讓綠營大為不滿，柯建銘更直接在台上講古1.5小時，讓綠委林淑芬忍不住聽到打瞌睡，最後因柯建銘要提出臨時動議而提醒「要按照程序來」時，還無端遭嗆：「你要挑戰我？你是哪一國的？」

當多數的在野無視立法院幾十年形成的遊戲規則恣意妄為時，長於議事攻防的柯建銘英雄無用武之地，但站上輿論第一線後，無論是沒把事情搞清楚就直接開砲，或是對不同意見時動輒質疑被滲透、匪諜，都與民進黨以往自豪的黨內大鳴大放風格大相逕庭，許多綠委雖仍佩服柯建銘運用議事規則的靈活也願配合，但仍對時常無辜中槍感到相當無奈，「只能說總召壓力真的太大」。

柯建銘近來因種種暴衝言行登上版面，是為失序國會的氣急敗壞也好，為大罷免增添柴火也罷，甚至是憂慮自己這最後一任立委當完後，民進黨團總召之位的接棒者，「萬年總召」運籌帷幄了四分之一個世紀，最後四年卻突然大爆走，著實讓外界都摸不著頭緒。