隔了40年仍然只有We Buy American這招

文／鄭自隆（國立政治大學傳播學院兼任教授）

面對川普關稅震撼，總統賴清德投書彭博新聞Bloomberg News，回應我國善意措施，這種直接向美國民眾溝通是很好的方式，值得肯定，38年前台灣政府也有類似的作為；但對照前後40年，台灣似乎只剩We Buy American（買美國貨）這招。

80年代台灣經濟起飛，成了出口導向的國家，對美貿易順差龐大，是美國第三貿易順差國，順差額一年達百億美元，在多次台美經貿談判中，美國不斷要求開放市場、降低關稅，並威脅貿易報復，「不公平貿易黑名單」（unfair traders blacklist），「台灣」赫然名列其中。

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當年總統是為疾病所苦的蔣經國，操盤的首長是行政院長俞國華、經濟部長李達海、國貿局長蕭萬長，除了檯面下的努力外，還將我國平衡台美貿易逆差的誠意與努力告知美國民眾，銜命對美國民眾做溝通的是新聞局長張京育及後續接任的邵玉銘，溝通方式是在美國菁英份子閱讀的時代週刊TIME刊登6幅系列性廣告，期間從1987年4月至7月，這六幅廣告統稱為We Buy American系列廣告。

We Buy American 系列廣告由當時任職奧美廣告公司、政大新聞系畢業的王念慈統籌，不拿酬勞義務協助，設計則由檸檬黃設計公司蘇宗雄執行；廣告以赴美採購、貿易平衡、開放市場、降低關稅、投資環境、高科技為主題，針對六大主題構思創意。

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第一幅刊登日期為1987年4月27日，標題：「We Buy American」（我們買美國貨）。文案：中華民國採購美國產品，不僅是為了友誼，而是我們的政策；過去八年在正常貿易之外，我們的採購團已購買了超過81億美元的美國產品。插圖：一張台灣銀行面額81億美元的支票正投入一個由星條旗刻成美國地圖的撲滿裡。

 
第二幅廣告刊登日期為1987年5月11日，標題：「Balance」（平衡）。文案：保持雙邊滑潤的貿易關係的主要因素是「平衡」，貿易是中華民國台灣經濟繁榮與成長的原動力，與我們主要的貿易伙伴（如美國）保持平衡的貿易關係是我們的目標與承諾。插圖：以協力車來表現平衡，一輛奔馳協力車的兩個輪子，一個輪子是台幣10元硬幣，一個是美金1/4元硬幣。

 
第三幅廣告刊登日期為1987年5月25日，廣告標題為「Welcome」（歡迎）。文案：歡迎蒞臨中華民國台灣；台灣敞開大門歡迎銷售與投資，從農產品到先進的電訊產品，我們都歡迎參與，機會屬於您。插圖：敞開的古典中式朱門，門外大樓IBM與大同的招牌並列。

 第四幅廣告，刊登日期為1987年6月8日，標題：「Money Grows」（錢在成長）。文案：錢在滋潤的環境成長。有什麼理由不將您的投資深植於中華民國台灣？插圖：以美鈔10元捲成的樹幹，結滿果實，種植在具備「穩定的社會、獎勵工商業、現代化基礎架構、高度技術與生產力的人力資源」四項特質的土地上。象徵來台投資，將使企業變成搖錢樹。

第五幅廣告刊登日期為1987年6月22日，標題：「A Small Wonder」（小奇蹟）。文案：電腦晶片，今日高科技進步的一個小象徵；台灣，另一個奇蹟，一個由生產雨傘、鞋子以至於高科技商品的社會。插圖：一個拇指頂著一片閃閃發光的晶片。以晶片象徵台灣在高科技產品的進步。

看看這幅「A Small Wonder」廣告，真的無限感慨，晶片是台灣從零開始，撿食美國人不屑的代工，辛苦打拼出來的，怎麼會是川普口中「偷來的」，後續的關稅談判，請政府和台灣代表挺起腰桿嚴正抗議。

第六幅廣告刊登日期為1987年7月6日，廣告標題：「Ballooning Sales」（飛升的銷售量）。文案：美國商品在台灣的銷售量正在飛升中。美國廠商有更多的機會來台灣賺錢，因為台灣正在掃除貿易壁壘。插圖：象徵美國貨的熱氣球正在飛升，而圖中的國人用剪刀剪掉象徵貿易壁壘的沙袋。

比較前後40年台灣面對台美貿易逆差的公關作為，媒體選擇，2025年使用財經專業的彭博新聞，是著眼於網路效益的擴散，1987年所用的媒體是美國菁英閱讀的時代週刊，二者都是正確的選擇；但就媒體露出而言，2025年的投書是one-shot的單次露出，網路固然有遞延效果，不過資訊爆炸，除作為研究檢索外，露出即死亡，再次被看到機會並不多；而1987年的雜誌廣告，週刊媒體壽命7天，連續刊出6次，期間從4月至7月，期間就有4個月百餘天的提醒，廣告必須有多次累積露出方能看到效果，只有1次露出只是打水漂。

再來比較訊息內容，1987年6幅廣告內容是購買美國貨、強化貿易友伴關係、台灣歡迎美國投資、台灣社會穩定、台灣創造經濟奇蹟、掃除貿易壁壘；而2025年賴總統投書4項對應措施，是台美零關稅、增加美國進口和軍購、增加對美投資，以及承諾取消所有非關稅貿易障礙；時隔40年前後比較，我們籌碼真的不多，仍然是We Buy American，擴大進口美國貨、掃除貿易壁壘兩招，似乎已成技窮的黔驢。

至於「台美零關稅」是場面話，美國真的答應，台灣農業畜牧業立刻崩盤掛點，這可是動搖國本的大事；還有一項微妙差異，40年前我們歡迎美國來台灣投資，40年後我們鼓勵台商增加對美投資到美設廠；美國早年鼓勵產業外移向外尋求低勞動成本，肥了老闆瘦了勞工，日久導致國內產能空洞，現在只能要脅他國反向洄流；「美」鑑不遠，政府得思考為了躲高關稅而「鼓勵到美設廠」是不是好主意，且不說是否導致國內產業萎縮，誰知道4年後的美國新總統會不會撤除川普的關稅壁壘？屆時乖乖聽話的，豈不一頭撞死。

為政者不能短視，單押一邊，所以不管是西進、南向，還是入北、入美，都得看遠看深，不能盲動，靠人不如靠己，或許我們應該再回過頭想想李登輝的「戒急用忍」，和蔣經國的「莊敬自強」。