誰才是真的？從「所羅門王智慧」看行政院與藍白補助款之爭

記者陳弘志／特稿　

在藍白大刪行政院預算後，行政院長卓榮泰也宣布，將減發給各地方政府一般補助款達636億元，約占今年一般補助款的25%，相當於四分之一。此一宣布，震驚藍營各執政縣市，紛紛譴責行政院蓄意刪扣補助地方弱勢的經費，只為報復藍白，不顧基層百姓死活。

對於卓榮泰的決定，行政院發言人李慧芝表示，這是因為立法院對 3 兆 1324 億元總預算，刪減 2076 億元的關係。其中，有關中央政府部分，已被大幅刪減 1439 億元，例如大陸地區旅費刪減80％、國外旅費及出國教育訓練費刪減60％、媒體政策及業務宣導費刪減60％、特別費刪減60％，嚴重衝擊中央業務運作。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

行政院說，立法院要行政院「自行統刪」一定比例達 636 億元，經思考後，為避免對國防安全、外交及教育政策等再造成嚴重影響，因此主計總處只能被迫調減給地方政府的一般補助款，減撥 636 億元，從「撥給地方政府之處」來扣。

對於行政院的決定，藍白痛斥這是「那壺不開、提那壺」，因為行政院今年提出的預算，是有史以來最高，但過去的預算金額，歷任政府都能夠運作，因此希望中央政府節省，才請行政院自行統刪，自行決定「那些項目應該節省」，省下人民的納稅錢，無關一般補助款。沒想到，行政院什麼都不省，就是直接砍掉撥給地方的一般性補助款，質疑意圖「報復」。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

一般性補助款的補助項目到底為何？根據主計總處規範，內容涵蓋補助各直轄市與縣市基本財政收支差短，與定額設算的教育、社會福利、基本設施等經費。這與藍白抗議行政院「狠心砍掉補助給地方弱勢的經費」說法相差不遠。

行政院身為國家「大家長」，為何會對自己的弱勢子民「下如此重的毒手」？聖經故事有一篇「所羅門王的智慧」，記載所羅門王在位時，有一次，兩名婦人為了爭搶一個男嬰而大吵起來，兩人都說自己是孩子的母親，在眾人都難以判斷真偽時，所羅門王當眾下令「把孩子劈成兩半！一人一半。」

一名婦人當場同意所羅門王的裁定「把孩子劈成兩半」，她帶走孩子一半的屍塊離去。但另一名婦人聽到後，馬上懇求所羅門王饒孩子一命，她願意把孩子讓給對方，孩子絕不能這樣子死掉。所羅門王很快就清楚分辨出「誰」才是孩子的真正母親，他把孩子判給「主動讓出孩子，希望留下一命」的婦人。

藍白要行政院檢視「史上金額最高」的中央政府總預算在編列上有無浪費？其實在實例上，很多項目「乍看合理」，實則沒有必要。舉例來說，最近監察院遭人爆料監委私用公務車，眾監委不是「請駕駛送狗狗去美容」，就是「親友接機」或「看牙去」。監察院的公務車會如此像「私人Uber」，其實跟預算編列有關。29個監委名額，院方就編列29輛公務車，讓每名監委都有公務車可搭，創下五院中最多公務車與駕駛員的龐大編制，跟他院用車必須統一調度不同。可知，立法院公務車只有監察院的六分之一？

監委怎麼可能「每一天、上午、下午、隨時」都在用車之中？監察院多年來有「個人專屬配車」之風，在監察院遭到爆料之後，該怎麼查？一堆監委都這樣用車，一查下去，怎麼得了？

監察院的公務車案例，就是「可以撙節開支的所在」。所以立法院認為，行政院提出「史上最高總預算」，若要立法院刪，不見得知道「關鍵眉角」，因此讓行政院自己刪。結果，行政院一刪，就是直接刪除撥給地方政府的一般補助款。

一般補助款，攸關對基層弱勢族群的補助。行政院長卓榮泰對此回應，未來眾立委可以支持行政院再提出「636億元追加預算」，剛好補回這筆錢。但藍白立委不滿，嚴厲譴責行政院心狠手辣，竟拿弱勢族群當預算戰火前的「人肉沙包」要脅。

行政院真的不能再省了嗎？最近，內政部提到「全台中正路大改名」執行計畫，引發地方批評中央不知民間疾苦，「改路名」要動用換發身分證、戶籍、地政、郵政、路標、門牌、宣導等驚人金額，台灣難道真是人人富足、「錢多到淹腳目」、「吃飽沒事幹」了嗎？把龐大預算、人力、時間、精力，首要花在這種地方，到底是在幹嘛？

如果行政院堅持砍掉 636 億元一般補助款，藍白也主張行政院應該「撙節開支、減少浪費」，局面僵持下去，最後恐苦到台灣最基層的弱勢族群。在大罷免與倒閣聲浪之際，誰該發揮「所羅門王的智慧」，誰又是「人民的真正母親」？真的沒有其他峰迴路轉之徑？真的無法對弱勢族群，多做一點事情嗎？