普發現金空頭支票如何兌換免費反罷免票

文／楊晶晶（資深記者、政論節目主持人、台大法學博士）

俗話說，沒有什麼用錢無法解決的事，如果有，那就是錢還不夠多。國民黨真以為靠普發現金能讓支持者更願意出門投反對罷免票？國民黨的盤算是，賴政府若反對，社會氣氛就會更加「討厭民進黨」，塑造成藍綠對決下的罷免投票，藍營催出投票率，是目前搶救自家立委的唯一且最低成本的機會。成本有多低？低到像空頭支票一樣低。因為國民黨首要在意的，其實不是百姓有多需要這一萬元、國家發不發得出來，心心念念的是如何先讓自己度過罷免難關。

無論國內外哪個政黨執政，不必否認，在關鍵時刻讓民眾手頭鬆一點，無非都是希望在下一次選舉能更加順暢，選民在投票那一刻能心存感念，比如讓股民在牛市中獲利、或在經濟環境低迷時發錢紓困。實質能對生活起到多少幫助是其次，基本生理需求能被尊重滿足，民眾才有心思去實踐社會和政治需求。但這種齊頭式滿足，在選舉上的影響力能維持多久？

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與蔡政府時期為了重振新冠疫情前後的經濟低迷不同，此次普發現金的時空背景，較類似2009年初馬政府發放消費券時，面臨全球金融海嘯衝擊時的狀況。當時緊接著是同年9月的雲林立委補選，民進黨在傳統藍營票倉大勝。接著是12月三合一選舉，雖然國民黨贏得多數縣市長席次，但總體得票率，民進黨僅差國民黨2.5%。隔年2010年底的首次五都大選，選舉結果國民黨同樣在總票數上輸給民進黨，藍44.5%，綠49.9%，馬政府期中考被視為不及格。撇除其它因素影響投票行為，若依此例，選民投票傾向與政府發錢，看不出有直接關聯。

國民黨當紅一姐、台中市長盧秀燕站台砲火猛烈，屢屢鎖定普發現金做文章，「如果藍委被罷掉，一萬現金就泡湯」、要政府先問問民眾「大家想不想發這一萬元？」藍營少主蔣萬安說，「政府去年超收稅金，只是要求還給大家，哪裡有錯？綠營卻發動罷免，就是不想被監督」、「普發現金一萬元是很好的事情，這是許多家庭目前迫切需要救急的錢」、「民進黨說政府舉債是欺騙老百姓」，兩位都當過立委且是國民黨有望角逐總統大位者，為了救罷免，都能公然背書空頭支票。

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慷他人之慨，獲得己身之利，國民黨這招空手道，刻意帶頭挑戰憲政底線，惡意擾亂民主程序。

去年由國民黨團總召傅崐萁帶頭提案的「花東三法」，包括花東快、環島高鐵、國六東延等三案，估計經費需要超過2.5兆新台幣，國民黨只有在短短幾個字的草案中，隨意建議預算來源，連環評等任何評估都沒做，就要求行政院吞下，白話文的翻譯就是「這是國民黨替民眾爭取的福利，執政黨就是要做到，其它缺的2兆多經費，請執政黨自己想辦法」。

荒唐草案，與普發現金的流程一樣，觸及憲法70條「立法院對行政院所提預算案不得為增加支出之提議」，簡單來說，就是立法院有權審查、修改、通過或否決行政院所提出的預算案和法案，但並不能反過來強制要求行政院編預算或提出特別條例，若立法院利用特別條例或特別預算綁架行政院職權，就是立法權侵害到行政權。民主憲法ABC，都被國民黨扭曲成「民進黨惡意阻擋重要民生法案」。

此案最後在朝野協商後，決定不予審議，改以通過建議性質的主決議取代，國民黨明知自己站不住腳，但過程比結果重要，政治目的儼然已經達成。

國民黨最常用的反駁話術，「當初蔡政府也發過現金，為何綠能藍不能？」、「民進黨也提過特別條例、預算，為何藍白不能？」問題來了，國會若認為真有重大需求而提議增加預算，在朝野有暢通溝通討論管道之下，當然可以協商出兩全其美的辦法。然而，幾個禮拜前賴總統約在野黨領袖會面，藍白兩黨耍派頭拒出席，現在看來，擺明就是為了要鋪陳這檔普發一萬現金的政治操作劇本。

由此便可理解，藍委有沒有被罷掉，跟一萬現金泡不泡湯，其實毫無關聯；藍營趕在大罷免投票前兩周通過法案，大喊政府要還稅於民，實際上只是假議題，都是要換來「民進黨不照顧百姓」印象，想用空頭支票換來免費反罷免票。仔細聽藍營在反罷免催票台上的論述，不禁令人懷疑，是否國民黨高層都把支持者和中間選民的素質看得太淺碟，以為大家都愛錢大過於台灣民主，都能為了空口無憑的一萬元，先把寶貴的一票賣出去？