台灣關稅有解？川普政策遭打臉　美聯邦上訴法院裁定：大部分關稅「非法」

記者周雅琦／綜合報導

美國總統川普（Donald Trump）4月初祭出的對等關稅政策，雖然讓他從貿易夥伴衝獲得了經濟讓步的籌碼，卻也掀起了全球股市風暴。據《路透社》報導，美國聯邦巡迴上訴法院週五（29日）裁定，川普的大部分關稅都是非法的，這將重挫川普將關稅作為談判籌碼的正當性。

據《路透社》報導，美國聯邦巡迴上訴法院所做的裁決，探討了川普4月份在貿易戰中徵收的所謂「互惠關稅」的合法性，以及2月對中國、加拿大和墨西哥加徵的另一批關稅的合法性。不過，法院的裁決不會影響根據其他法律而徵收的關稅，例如川普對進口鋼鋁徵收的關稅。外界普遍預測，此案將上訴至美國最高法院。

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報導指出，川普將依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）為這2輪關稅以及近期的關稅措施進行辯護。 該法賦予總統在國家緊急狀態下處理「異常和特殊」威脅的權力。

這項法律於1977年頒布，歷史上多用於制裁敵對國或凍結其資產。川普則是第一位使用IEEPA來徵收關稅的總統。川普表示，考量到貿易失衡、美國製造業衰退以及跨境毒品流動，這些措施是合理的。雖然該項法律並未明文提及關稅，但卻允許總統在危機情況下採取多種措施。川普政府司法部也主張，該法允許總統在緊急條款下，「監管」進口或完全阻止進口，因此關稅屬合法行為。

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早在4月，川普就宣布國家緊急狀態，理由是美國進口大於出口已持續數十年，這種長期貿易逆差削弱了美國的製造能力與軍事備戰能力。川普表示，2月對中國、加拿大和墨西哥徵收的關稅是合理的，因為這些國家未能阻止非法芬太尼流入美國，但這些國家否認了相關指控。

上訴法院此次裁決涉及2起案件，均主張IEEPA並未授權關稅。依據訴訟內容，美國憲法賦予國會而非總統徵收稅捐與關稅的權力，且任何授權都必須明確且有限。除此之外，美國國際貿易法院也早在5月28日，就已對川普的關稅政策作出不利判決，認定川普徵收的這兩批關稅，超越了權力範圍。截至目前，至少已有8起訴訟挑戰川普的關稅政策。