吹哨獎金打假球1／檢舉貪污獎金如「竹籃打水一場空」？　吹哨者籲：應比照檢舉賄選分段發放

圖文／鏡週刊

預防貪污，除了事後查緝，如何讓吹哨者願意主動檢舉，一直是廉政制度設計的核心課題。為此，政府特別訂定檢舉獎金制度，希望以實質誘因鼓勵知情者揭弊，發揮由內而外的糾錯功能。然而，一名檢舉人向本刊表示，現行貪污檢舉獎金制度設計不合理，自己的案件從起訴至今已拖了很久，法院判決遙遙無期，但他每天活在壓力之下，對職涯、名譽付出代價，不禁感嘆「竹籃打水一場空」，呼籲政府正視檢舉人長期承受的困境。

A先生指出，重大貪污案件的偵查、審理往往曠日廢時，被告更可能刻意拖延甚至逃匿，檢舉人只能在漫長等待中獨自承受巨大風險，並無保障，不僅不利關鍵證據即時進入程序，也嚴重削弱廉能治理的實效。去年底，A先生正式向法務部提出建議，主張檢舉貪瀆應仿照檢舉賄選案件的獎金發放形式，改採分段給付，以維持檢舉人舉發的誘因，希望確保公共利益。

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A先生說，法務部公布的《鼓勵檢舉妨害選舉要點》第九點明定三段給付機制：「起訴後先給四分之一，第一或第二審有罪再給四分之一，判決確定才給其餘；若獲緩起訴或職權不起訴確定，則發給半數。第十點並規定發放程序與憑證要件。」這套機制兼顧即時鼓勵與審判嚴謹性，邏輯清楚且有完整法源依據，可作為貪污檢舉制度修改的參照範本。他也強調，改採分段給付不需要更動審查委員會的組成與流程，行政成本低、法制相容性高，實在沒有難以推動的理由。

收到A先生的建議後，法務部廉政署表示：「有關給獎方式建議比照『鼓勵檢舉妨害選舉要點』規定採起訴即分段給獎部分，將納入未來法制研議參考。感謝臺端對國家廉政業務之關心。」但Ａ先生直言，公文過於制式，並未回應實際困境，只是把問題推向遙遠的未來。

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本刊調查，現行檢舉獎金制度依《貪污治罪條例》第18條第1項授權訂定，《獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法》第7條規定，檢舉人須等到「法院判決有罪」才能領取三分之一獎金，其餘須待「有罪確定」才能發放。

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