不再忍讓？拆解日本2026年《外交藍皮書》　中國從「最重要」退至「重要鄰國」

圖文／鏡週刊

日本外務省今（10日）正式公佈了2026年版《外交藍皮書》，詳盡記錄過去1年國際情勢的劇變與日本外交應對方針。在這份具備指標意義的年度報告中，最令國際社會關注的變動莫過於日方對中國定位調整。相較於2025年版將中日關係描述為「最重要的雙邊關係之一」，2026年版則大幅修改文字，僅保留「重要鄰國」稱呼。這項表述上的「降級」，反映出在首相高市早苗針對「台灣有事」發表國會答詢，以及後續中方採取一系列反制措施後，雙方外交層級的實質冷卻與疏離。

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為什麼日本在2026年外交藍皮書中選擇調降中國的關係定位？

根據藍皮書內容分析，日本政府認為中國正加強對日實施「單方面批評與威脅性措施」。報告書中詳列了多項事證，包括中國軍機對自衛隊機進行雷達照射，以及強化軍民兩用物資的出口限制等案例。

此外，針對中國駐大阪總領事在社群平台X上發表誹謗首相的貼文，以及中國駐日大使館引用聯合國憲章「舊敵國條款」等具挑釁意味的發言，日本政府皆在藍皮書中表達嚴正立場，強調針對違背事實的言論與威嚇行為，日本將毅然反駁並抗議，同時努力爭取國際社會對日本立場的正確理解。

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外務大臣茂木敏充在閣議中指出，當前國際秩序正面臨劇烈動盪，所謂「後冷戰時期」相對穩定已經終結，世界正處於「歷史的大變革期」。儘管對中表述後退，日本仍表示會維持「戰略互惠關係」的一貫方針，主張在存在各種懸案的局勢下，更應基於國家利益進行冷靜且妥善的對話，並強調日本的外交大門始終保持開放，不會主動切斷溝通管道。

除了對中關係降級，2026年外交藍皮書還有哪些國際戰略重點？

除了日中關係的轉變，本屆藍皮書亦大幅增加了對中東局勢與區域安全的關注。針對2026年2月美國與以色列對伊朗的攻擊行動，報告明確重申伊朗開發核武是「絕不容許」底線，並強烈譴責伊朗在荷莫茲海峽周邊攻擊民間船舶的行徑。儘管考量到日美同盟默契，藍皮書對美國攻擊行動的法律評價顯得謹慎，但仍強調日本將透過所有外交手段致力於事態的早期沈靜化，以維護能源安全與國際核不擴散體制。

此外，適逢「自由開放的印度太平洋（FOIP）」戰略提倡10週年，日本政府宣示將該計畫進化為符合時代需求的版本，透過強化日美同盟及與志同道合國家的聯手，積極擁護「法治」與「多樣性」。整份藍皮書展現出日本在面對大國博弈與區域衝突時，正試圖在維持戰略穩定與展現堅韌外交立場之間，尋求新的平衡點。

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