發布時間:2024/2/22 16:50
主筆/單厚之
我海巡查緝對岸「三無」漁船(無船名、無船舶證書、無船籍港登記)的風波越演越烈,繼大陸海警登船臨檢金門遊艇「初日號」之後,大陸海監船又現蹤馬祖海域,不僅引發「禁限制水域」可能消失的疑慮,美方也高度關切台海情勢的發展。
過去兩年對岸軍機持續飛越海峽中線,日前又宣布取消M503航線的偏移,如今進一步否定「禁限制水域」的存在,明顯是持續對民進黨政府施壓;但對於這新的危局,民進黨政府明顯提不出任何的對策。國防部長邱國正第一時間表示,「為避免戰爭及升高衝突,國軍不會主動介入」;陸委會至今也沒有提出任何對策;而海委會主委管碧玲則表示,我方船隻若遇到對岸海警要求登檢,不必停留、立即通知海委會馳援。
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姑且不論日前「初日號」遭攔檢,我海巡在對岸海警離去後14分鐘後才抵達,究竟是真的馳援不及還是不敢「強碰」。若我方船隻真遇到對岸攔檢卻加速逃逸,勢必被認定有走私或其他違法情事,引發更強烈的執法手段,一如海巡當初追逐三無漁船一般,陷我方船隻於危險之中。
現在的問題分為兩層次,一是對岸強硬的態度可能導致「禁限制水域」消失的危機如何解決,我方船隻安全與國家主權如何維護;一是海巡查緝三無船隻的事件如何收場,而後者又是前者的起因。
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目前我方對於如何面對中共海監、海警船,如何捍衛國家主權和尊嚴明顯提不出具體有效的對策,所以理所當然只能從前者著手,先行釐清海巡執法導致二死的真相,看看有沒有解套的可能。
昨天國台辦發言人朱鳳蓮批評我方遮掩真相,要求儘速公佈事實,給罹難者家屬一個交代。這樣的談話看似相當強硬,但對照中共的作為其實仍有一定的節制。日前中共海警登船臨檢「初日號」的地點,是在我方禁限制水域之外;昨日國民黨立委王鴻薇指接獲消息,中國海監、海警船進入禁限制水域,但海巡署則說對岸船隻是禁限制水域外活動。由此觀之,對岸現在並無意要無限升高衝突,一路抹掉「禁限制水域」,還是在等台灣就查緝三無船隻事件給一個交代。
三無船隻進入禁限制水域,我方自然必須執法,但從目前的訊息看來,海巡執法也有明顯的疏失,且有隱匿事實之嫌。海巡署一開始說三無船隻是追逐時轉彎翻覆,完全不提雙方有碰撞,等到事件升高之後,才承認有多次碰撞,而且沒有任何錄影,明顯違反《海岸巡防機關海域執法作業規範》「必須錄影蒐證」的規定,但海巡署卻仍堅稱沒錄影不影響事實的真相。
在台灣警察執法必配密錄器早已是常識,即便追捕罪犯,警察也必須要隨時蒐證來保護自己。以公路追逐拒檢嫌犯為例,嫌犯如果開槍,警察自然可以開火;但若嫌犯只是逃逸,警察追逐導致自己翻車,或是警察硬把人家撞翻,就完全是兩回事,如果致死警察可能還必須要負擔刑事和民事的責任。
海巡署今天的說法,明顯欠缺法治的思維,內涵的還是一貫「抗中保台」的思維-既然是「三無」船隻必然就不安好心,既然不安好心又越界,我方的執法自然就沒有問題。但我方在該船隻上沒有找到任何犯罪的痕跡,如今又有兩人死亡,自然必須釐清是否有執法過當、不合比例原則等問題,才能捍衛海巡的名聲。
兩岸緊張情勢持續升高,國安體系和國防部一直避免擦槍走火,但海委會卻顯然沒有應有的敏感度,仍然抱持著過去「抗中保台」的邏輯,習慣以國內政治利益的思維看待兩岸關係,甚至認為可以轉化為政治利益。在事發的第一時間沒有上報到國安層級,甚至試圖隱匿訊息,才導致衝突升高之後,國防部、陸委會都束手無策,而海委會也只能講幹話。
解鈴還需繫鈴人,事件的起因既然是海委會,也自然只能由海委會負責釐清真相,兩岸緊張局面才有疏解的可能。這件事無可避免會傷害海委會的顏面,但如果連釐清真相都做不到,兩岸的緊張局面自然沒有和緩的可能,對國家尊嚴的傷害也會越來越大。
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