觀察／麥玉珍與民眾黨堅持《新住民基本法》加入「此條文」　讓藍委也不敢挺

記者孫偉倫／台北報導

立法院16日三讀通過制定旨在保障新住民《新住民基本法》，一條由民眾黨立委麥玉珍提出並堅持列入的條文成為此次修法爭議核心，也使得原本朝野共識使用執政黨政府提出版本的協商完全破局，最後只有靠表決確定法案內容與方向，結果通過的是國民黨團提案修正版本，民眾黨的堅持反而似乎成為徒具形式的宣示表態。

近年來立法院便有意制定新住民權益相關專法，終於在本會期朝野共識下進行討論，在近日持續協商下，12日取得共識以《新住民權益保障法》定位立法，然而在民眾黨立委認為包含陸配在內的新住民應一概適用專法的權益保障而造成協商破局，因為通過後將使陸配與他國新住民同樣適用最短4年可取得身分證規定，亦即可從原本最短6年縮至4年，因而被認為是「偷渡縮短時限條款」，造成被滲透的國安疑慮，也被民進黨陣營強烈反對。

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民進黨團幹事長吳思瑤就說，新住民中的陸配佔比其實高達65%。民眾黨團負責推動新住民專法的新住民立委麥玉珍提出「政府對於不同國籍或地區之新住民，行政措施應一律平等」條文，就是要透過更高位階的《新住民基本法》，取代並放寬現行《兩岸條例》對陸配的管制規定。

民眾黨陣營則強烈抗議民進黨「抹紅」，指責扭曲事實，副總召黃珊珊強調基本法僅是綱領性宣示作用，民眾黨團是要求警察、移民單位在行政措施上對新住民一視同仁，不做差別待遇。不過，在民眾黨代表新住民的麥玉珍仍堅持相關規定。

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包括麥玉珍辦公室昨日一度「誤傳」修法版本至媒體群組，被發現內容竟是從「國民黨黨團修正動議」直接更改，且民眾黨團在16日晚間10點前立法院會表決前的最後協商機會時，再提出了「政府對於不同國籍或地區之新住民，除法律另有規定外，行政措施應一律平等」的修正條文，看似做出退讓但仍堅持主張的做法，最後在表決下顯然不被其他兩黨支持。

立院人士說，民眾黨團的修正加上「法律另有規定外」的但書條款，看來雖然提供轉圜保留空間，但按照「基本法」位階高於「普通法」的法理基礎，屆時仍可能出現「陸配入籍縮短年限為4年」的問題。也因此，朝野黨團在協商破局後只有表決支持自家版本，最後反而通過有人數優勢的國民黨團與藍委張智倫為主所提「新住民基本法」版本。

立法院會最後三讀通過國民黨團版本，且沒有對「不分國籍新住民行政措施一律平等」的爭議條文，其實黨團內的藍委邱鎮軍原先也提出同樣條文，只是顯然不想被牽扯其中而保持沈默，聽從黨團安排最後順利過關。另方面的民眾黨團與麥玉珍的堅持與不妥協，看來反而是新住民等團體交代之舉，包括麥玉珍隨後再被綠軍網友挖出過往統促黨相關背景，也使她和民眾黨再被蒙上「紅統」陰謀論的揣測。