卓榮泰可以不副署、賴清德可不公布嗎？憲法和法律「這麼寫」

記者陳弘志／台北報導

國民黨在立法院強行三讀通過財政收支劃分法，選舉罷免法、憲法訴訟法三法，傳出民進黨醞釀反制之道，不排除透過「行政院長不副署」、「總統不公布新法生效」，導致三法「被冷凍」。但行政院長真有「不副署」、「延遲副署」的權限，以及總統有「延宕公布法律」、「不公布」的權限嗎？

根據中央法規標準法規範，第 4 條為「法律應經立法院通過，總統公布｣，僅說明生效程序，分別為「立法院通過」、「總統公布」缺一不可。第 22 條為「法律之廢止，應經立法院通過，總統公布」，同樣記載程序之必要。
 
依據中華民國憲法規範，第 37 條「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署」，顯示一項新法律或新命令，需經過「行政院長或相關部會首長副署」，再交由總統公布，程序上缺一不可。

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憲法第 170 條「本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律」，也顯示法律之生效與實施，需經兩道程序「立法院通過」、「總統公布」才生效。

查閱中華民國憲法、中央法規標準法的規範，並未找到「行政院長不能不副署」或是「總統不能不公布」等限制性文字記載。

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