【鏡論】看圖說故事大賽

 

圖文／鏡週刊

《財政收支劃分法》修正通過而未送請總統公布。蛋孵出來了，小雞卻出不了雞窩。藍綠僵持之際，雙方各自出招，都針對修正後《財劃法》藍圖，各自述說新法影響。民進黨方面，當然是強調負面效應；國民黨方面，出手晚一點，講的是正面好處。無論負面還是正面，都是預言式敘事，看著藍圖說故事。

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《財劃法》修正後，以今年預算來說，中央政府必須釋出3,753億元給地方政府。中央政府少了這筆錢，施政自然受影響，於是，各部會首長紛紛跳出來哭窮。這哭窮，可是無遠弗屆，四面八方，所有角度都包含在內。

隨手數數，受影響施政就包括自來水供水改善工程、台電補貼、電動車補助、毒化災害補助、清除垃圾山經費、勞保財務補貼、育嬰留停津貼、產檢假、陪產檢假、F16戰機維修、供水改善工程、海水淡化廠、土石流監測、邊境防疫、農民職災保險、子弟就學金、喪葬補助津貼、肥料補貼。

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不看不知道，看了嚇一跳，怪怪，中央政府少了3千7百多億元稅收，竟有偌大負面效應。小老百姓不禁會問：怎麼搞的？這些嚴重負面效應，在《財劃法》修正通過之前，沒聽中央政府任何部會說過？藍白二黨修法時，行政院幹什麼去了？怎麼沒組織、動員所屬部會，把這些話說清楚？若早早說了，小百姓知道事情嚴重，可以向藍白立委施壓，說不定，事情後來會有轉機。

《財劃法》看圖說故事大比賽，還有許多論點，藍白雙方各說各話，你說你公道，我說我公道，到底誰公道，只有天知道。譬如藍營說，中央政府年年有鉅額「稅收超徵款」，動輒就是3千億、5千億元，現在撥個3千多億元給地方政府，根本不受影響。這話，乍聽很有道理，稍微想一想，就知道純屬鬼扯淡。

中央政府預算總是入不敷出，收支缺口就靠發公債填補。今年稅收實際額度超過稅收預算額度，形成所謂「超徵」，到了明年，就拿去填補收支缺口，減少公債發行額度。這筆錢，不是天上平白掉下來的餡餅，絕非天外飛來「額外橫財」。

又譬如，南部民進黨2位院轄市市長，強調新《財劃法》分配不均，劫富濟貧，擴大南北差距。國民黨市長則反駁，說若不修法，大家都沒份，《財劃法》修正後，南部二市也多拿了錢。

中央各部會用力哭窮，強調少了稅款，就缺補助，小老百姓遭殃。國民黨各地方政府，起步較晚，但最近也出手，擘劃施政藍圖，告訴小老百姓，多收了稅款，要怎麼補貼百姓。

如此這般，你來我往，各自看圖說故事，這比賽還有得跑的。

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