《憲訴法》提覆議3大理由　卓榮泰籲朝野立委力挺：盼讓國家回到正軌

圖文／鏡週刊

藍白通過《憲法訴訟法》三讀，行政院提出覆議，最快可能明日立法院院會就處理覆議案，然國民黨團總召傅崐萁表態不邀行政院長卓榮泰到立院報告。對此，卓榮泰表示，期盼朝野立委能支持覆議案，若仍然堅持新修過的「惡法」，就是站在毀憲、摧毀憲法法庭、剝奪人民憲政權利、造成錯誤歷史的那一方。

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行政院今（9日）針對《憲法訴訟法》覆議案召開記者會說明，卓榮泰表示，行政院對「憲法訴訟法修正案」提出覆議案的理由，慎重期盼立法院支持覆議案，讓國家憲政有機會重回正軌。卓稱，面對國家重大憲政爭議，立法院卻不願安排行政院進行充分說明，但是行政院仍有責任明確向國人說明，更有責任為人民的憲政權利發聲。

卓榮泰提及，行政院2日用最謹慎的程序，經過行政院會通過，呈請總統核可，對立法院決議通過的《憲訴法》第4條、第30條及第95條條文，有窒礙難行之處，移請立法院覆議。卓說明，提出覆議並非製造對立，而是希望窒礙難行的法案可再次審慎討論；然立院卻不願邀政院到立院報告，連最基本的說明機會都被剝奪，這絕非「遺憾」兩個字可以形容。

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卓榮泰回憶，儘管2013年有《會計法》覆議案，在朝野有高度共識情況下，行政院未到院說明，兩者情形完全不同，雖有前例、但絕不可同日而語。何況，憲法法庭作為國家最高憲政機關的爭議解釋機關，攸關全國人民基本權利。據司法院統計，憲法訴訟中，由人民聲請的案件超過99%；據媒體報導，截至去年底，憲法法庭仍有447案尚在審理。

「換句話說，憲法法庭是人民在憲法爭議救濟上最重要、也是最後唯一的關卡。」卓榮泰強調，倘若因為新法修正，導致憲法法庭開會人數不足無法做成決議，將是置人民憲法救濟案於不顧，嚴重剝奪人民基本權利。「在行政院立場，當然有權力、更有責任，提起覆議！絕非部分立法委員所說，行政院越俎代庖、行政院長臂管轄。」

卓榮泰質疑，「立法院以立法權來凌駕司法，去限制、規範憲法法庭開會以及決議的人數，這難道不是擴權違憲、越界管轄嗎？」社會各界都清楚，此次國會是想透過修法規範憲法法庭的人數，進而癱瘓憲法法庭。這個目的是要讓未來任何法律案，都不能夠進行憲法救濟，是這次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制史上最大的破壞。

卓榮泰重申行政院提出覆議有三大明顯窒礙難行的理由，「依照新法的大法官人數規範，將使憲法法庭無法開會，等同癱瘓大法官、司法院、人民憲法權利」「新法規範總統提名大法官時限，卻未規範立法院行使同意權時限。這樣不對稱的修正內容，將造成大法官人數補正程序難以掌握」「目前大法官人數在未達新法所規定開會人數的情況下，卻要立即施行新法，將導致憲法法庭立即無法運作」。

卓榮泰指出，行政院身為憲政機關，有維護憲法的責任，提出覆議要達到三個目的，「行政院要捍衛憲政體制」「行政院要維護司法院、大法官、憲法法庭的正常運作」「行政院要捍衛人民憲政救濟的基本權利」。卓榮泰呼籲立委慎思，做出合憲、合法、合理的改變，「我衷心盼望各位立法委員先進，能夠支持覆議案：站在維護憲政體制、五院體制正常運作的這一方」。

卓榮泰盼朝野立委能「站在保障憲法法庭可以維護人民憲法權利正常運作的這一方；更是站在捍衛人民有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方。」否則，仍然堅持新修的惡法，就是站在毀憲、摧毀憲法法庭、剝奪人民憲政權利，造成錯誤歷史的那一方。最後，卓稱一起共同找出符合憲政與國家利益的最大共識，妥適回應公民社會跟各界的訴求，共同捍衛憲政體制健全運作。

由於國民黨、民眾黨去年5月通過國會擴權法案，上月通過《憲訴法》《選罷法》與《財劃法》修法，日前更通過《警察人員人事條例》，相關法案倉促通過且未經充分討論，引發外界熱議，行政院擬提出憲政救濟。外界也認為卓榮泰恐會成為史上提出最多覆議與釋憲案的閣揆，卓榮泰今日表示，只要立法院誠心誠意地為國為民，按照憲法基本分際，不做出任何擴權違憲的動作，行政院沒有能力，沒有必要提出覆議案。

 

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