【鏡觀】中央政府總預算案的政治攻防

圖文／ 鏡週刊

114年度中央政府總預算案最近在立法院進行政治攻防。在野陣營總共提了超過3千個刪除或凍結的案子，這些案子千奇百怪，有人主張刪光公共電視預算；有人主張大幅刪除刑事警察局打詐的經費；有人主張把各部會的文宣預算全數刪除，然後，數位發展部、國家通訊傳播委員會（NCC）、陸委會的部分業務費則刪為1元。甚至，有國民黨立法委員一度主張，把潛艦國造的20億元經費全數刪除。

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當然，這些案子是否變成最終的決議不得而知。按照過去的經驗，這些極端的案子到了協商階段，多半會撤案或者有很大的議價空間。換句話說，這是一個必經的過程，或者，講得更難聽一點，這是一場每年都要上演的戲。在進入協商前的提案階段，立法委員往往會用一種比較極端的方式來凸顯問題，然後，預算被刪除或凍結的部會則必須拿出誠意來說明。經過協商，行政院最終會拿到他們合理的預算，立法委員則贏得了有在認真監督政府，幫人民把關納稅錢的印象。

不過，今年的情況有點不一樣。朝野的嚴重對立，導致今年的中央政府總預算案審查的政治攻防顯得格外詭異。不用多說，2個在野黨一定是竭盡所能刪除預算。說穿了，他們的行事邏輯一年來都一樣，挾著藍白合人數過半的優勢，他們想盡辦法要羞辱民進黨，或者，至少讓民進黨政府每天的日子都很難過。

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上述所提到的預算刪除或凍結案全部都是這種心態的產物。面對這種情況，民進黨當然不會坐以待斃。行政院這陣子不斷下達指令給各部會，叫他們出來說明預算刪除會對他們造成什麼影響。我們現在看到的農業部、陸委會等首長面對媒體哭窮，全部都是這系列的產品。

終於，我們看到了民進黨政府一些統整性的攻防。然後，在立法院，我們看到柯建銘再度搶盡了媒體版面。在黨團協商的過程中，他透過冗長的發言來拖延議事的時間。他的目的大概不難猜測，老柯是希望時間停止，讓公民社會多憤怒一點。只要一天不協商完成，社會大眾對於在野黨的印象就會停留在那些癱瘓政府的光怪陸離提案上。

刪除在野黨所列的那些預算，政府就癱瘓了嗎？恐怕事情也沒這麼嚴重。不過，這就是政治攻防的奧妙。政治就是一種拿捏分寸的藝術。物極必反，凡事都要適可而止。不是刪得越多，掌聲就會越多。從潛艦到公共電視，預算審到公民團體或公民社會全部氣到跳起來，大概也只有國民黨這種愚蠢的政黨才辦得到。

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