中國統戰威脅劇增！賴清德曝17項因應策略　「恢復軍事審判制度」

圖文／鏡週刊

近期軍方洩密頻傳，包含退役飛官洩漏機敏空軍反制共機擾台策略、雄三飛彈部署作為等給中國等，總統賴清德今（13日）下午親上火線說明，針對5大國安及統戰威脅，提出17項因應策略，當中特別針對軍方提出研擬陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠表示」的處罰，還有恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，「未來現役軍人觸犯陸海空軍刑法之軍事犯罪案例，將交由軍事法院審判。」

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總統賴清德上午11時召開國安高層會議，時間長達1小時45分鍾，下午舉行會後記者會」，由賴清德親上火線說明，主題為「凝聚反併吞共識，因應中國統戰滲透」。

賴清德談話說首先提到，最近很多場合，不少國人向他表達憂慮，看到現役、退役軍人被中國收買，出賣情報，甚至組建武裝力量，計畫傷害國家及國人，有藝文工作者，為了個人事業利益，不惜配合北京指令，說自己國家不是國家，還有中國官媒挑弄台灣內部對立訊息，總是很快被特定管道傳播，甚至以協助中國官媒錄製統戰節目為業，散布疑美、疑軍等，操弄分化及對立，讓很多人憂心。

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賴清德引述戰略學者說法，表示中國統戰透過顛覆、滲透、收購媒體，發動媒體戰、心理戰、法律戰來分裂征服台灣人，企圖在社會中種下不合種子，導致忙於內部矛盾，忽略外部威脅。

「數十年來，中國併吞台灣、消滅中華民國野心沒有一天改變過」賴清德說，中國對台統戰滲透越來越嚴重，根據國安局報告，去年2024年因共諜案起訴人數為64人，是2021年3倍之多；另中國對我國軍進行滲透及間諜活動，去年涉及共諜案遭起訴現役、退役軍人分別為15、28人，高達共諜案66%。

賴清德針對台灣目前面對的5大國安及統戰威脅，還有17項因應策略，說明如下：

第一， 在因應中國對國家主權之威脅方面

有主權，才有國家；有台灣，才有中華民國。正如我在去年520就職演說及雙十國慶談話中所指出，自1996年台灣第一位民選總統宣示就職以來，已經向國際社會傳達台灣是一個主權獨立的民主國家，國人及國際友人稱呼我們國家為中華民國、台灣或中華民國台灣；中華民國和中華人民共和國互不隸屬；台灣主權不容侵犯併吞，中華民國台灣的前途必須由2,300萬台灣人民決定；這就是我們要捍衛的現狀。

台灣社會最大共識，就是捍衛民主、維護主權、維持我們民主自由的生活方式，堅決反對台灣被中國所併吞。

1. 策略一：請國安會、國防部及行政團隊要全力推動「和平四大支柱行動方案」，展現全國上下一致反對中國併吞台灣的全民共識與堅定決心。
2. 策略二：請國安會、外交部擬定行動計畫，透過與友盟國家的合作，向全世界宣達我們反對中國併吞台灣的國家意志與社會共識，反制中國意圖在國際社會消滅台灣、矮化台灣主權的野心作為。

第二， 在因應中國對國軍的滲透及間諜活動之威脅方面

1. 策略一：全面檢討修正「軍事審判法」，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與檢調司法機關共同協力，處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪之刑事案件。未來現役軍人觸犯陸海空軍刑法之軍事犯罪案例，將交由軍事法院審判。
2. 策略二：進行相關配套改革，包括訂定「軍法官人事條例」及軍事法院、軍事檢察署組織法等，將在完成全部規劃及討論定案後，由國防部向社會作完整說明及溝通，讓軍事審判制度的恢復，能被社會信任及充分支持。
3. 策略三：為有效遏制現役及退役軍人各種嚴重打擊國軍士氣的爭議言行，國防部須研擬在陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠表示」之處罰，並修正對於領取退除給與人員之相關規範，以有效維護軍隊的紀律。

第三， 在因應中國混淆國人對國家認同之威脅方面

1. 策略一：請內政部、陸委會等相關機關就國人同胞申請中國涉及身分認定的各種證件，包括：護照、身分證、定居證、居住證等，持續進行必要的清查及管理，尤其是對國家有忠誠義務的軍公教人員，以嚴防並遏制中國藉「融合發展」為名，進一步採取試圖扭曲我國人對國家認同的統戰操作。
2. 策略二：對中國人士及港澳人士歸化及融入台灣社會，在兼顧台灣社會發展及個人權益下，須有更多國安考量：

• 原籍中國人士申請來台定居，應確實依照我國法律放棄中國戶籍與護照，不能兼具雙重身分。
• 有關香港及澳門人士申請來台定居、居留等相關制度，將增列長期居留規定，以符合實際需要。

第四， 在因應中國藉兩岸交流對台灣社會統戰滲透之威脅方面

1. 策略一：鑑於赴中國旅行的風險愈來愈高（113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計71人；未通報之數字可能數倍於此，其中有3名年長的一貫道親從去年12月被拘捕，迄今未獲釋），相關機關要提高國人赴中國旅遊風險意識，持續加強公眾溝通，並落實各種登錄制度，以減少赴中國旅行的可能意外及風險。
2. 策略二：應落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責。內政部也應建立宗教團體等公益組織赴中國交流之揭露制度，以防杜中國的干預與統戰。
3. 策略三：對中國人士來台交流進行風險管理：

• 中國人士來台之審查及許可，應以進行正常兩岸交流，以及對等尊嚴的官方互動為範圍，並應將兩岸情勢變化等相關因素納入考量。
• 應嚴格限制具有統戰背景的中國人士來台，以及禁止中國人士來台進行具統戰性質之活動。

4. 策略四：兩岸交流要避免受中國政治干預及衍生國安風險。包括宗教、文化、學術、教育等交流案件之審查及管理，應本於「去政治化」、「去風險化」之原則，讓民間交流盡量單純化，符合推動健康有序交流的初衷。

5. 策略五：為遏制中國藉文化統戰削弱台灣主體性，行政院應研擬提升本土文化產業競爭力方案，加強輔導及獎勵國內影視及文創產業深化民主文化創作優勢、提升國際競爭力，並鼓勵對台灣本土歷史文化的研究。

6. 策略六：強化影藝從業人員在中國發展的輔導與管理。主管機關應提供影藝人員在中國發展之言行應注意事項，並明確涉及危害國家尊嚴相關言行之查處範圍，以避免中國施壓我影藝人員表態或作出危害國家尊嚴之言行。

7. 策略七：相關主管機關應採取積極有效作為，防止中國透過網路、應用程式、AI等工具，對台灣進行認知作戰及危害資安。

8. 策略八：為落實以上各項措施，請主管機關應全面檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，完備相關執法規定；若仍有不足，應進一步強化法治提出國家安全法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例、資通安全管理法等之修正案，並加強社會溝通，盡速落實。

第四， 因應中國藉「融合發展」吸引台商、台青之威脅方面

1. 策略一：請國安會會同行政部門，基於「台灣優先」及「立足台灣、佈局全球」之經貿戰略，就台灣與中國的經貿關係，進行策略性的結構調整；並本於「強本固台、風險管理」原則，就兩岸經貿所涉及的人流、物流、金流及技術，進行必要、有序的調整，以強化經濟安全，有力應對中國對台經貿統戰及經濟脅迫。
2. 策略二：請教育部會同陸委會、經濟部等相關機關，全面深化青年學子對中國的識讀教育，以及對兩岸交流應有的認知，同時也要廣泛宣導國內青年就業創業的各種機制，提供充分資訊及協助，讓青年學子對國家願景更有信心，更積極投入建設及發展台灣的行列。

最後，賴清德強調，今年是二次世界大戰80週年，歷史告訴我們，任何威權的侵略併吞，終將以失敗告終，而守護自由，戰勝極權侵略的不二之道，就是團結。

面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，確保2,300萬人民的自由民主和生活方式永續如常。但只憑政府的力量尚有不足，我們更需要全體國民的共同警覺和行動。

他呼籲，每一位國民都是守護民主自由的第一線，我們可以一起這樣做：

第一、提高媒體識讀能力，不傳播、不轉發中國官宣的統戰資訊；第二、參與、組織公民教育活動，增強對統戰的認識，強化社會防衛韌性；第三、即時揭露各種協力統戰的行為，讓所有惡意企圖寸步難行；第四、拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。

每個人的警覺與行動，就是對抗統戰滲透最堅強的防線。只有團結，才能抵抗分化，只要每個國民都在國家的繁榮和安全的目標上扮演好自己的角色，齊心合作，沒有什麼可以擊倒我們。

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