無劇本演習鍛鍊社會韌性　賴清德盼展現實力達到和平目標

發布時間：2025/3/27 15:28

圖文／鏡週刊

總統府全社會防衛韌性委員會今（27日）首度進行實地演習，演習選在台南市南區、安平區同時開設兩狀況，前者演練海嘯警報發布後的大量人群疏散，後者是想定關鍵基礎設施爆炸出現大量傷患的緊急應處。賴清德在現場視察後指出，不管是因應大自然天災地變，或重大意外事故，還是區域地緣政治變化，政府不敢不準備，只要有準備，事發後就能減低傷害，「防禦重於治療」他盼能透過展現實力達到和平目標。

書這場演習在台南3個地點進行，副總統蕭美琴上午赴演練海嘯預防性疏散的大規模收容所南寧高中視察，賴清德則在下午抵達安平港爆炸傷患後送的「擴充急救醫療場所」育平廣場視察。

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賴清德視察後致詞指出，他上任後成立全社會防禦韌性委員會，去年底進行桌上兵推，今年來台南進行小規模演練，接下來預計今年11月會進行城鎮演習，希望打造台灣社會堅強的韌性，妥善因應大自然發生天災地變、重大意外事故造成大量傷亡後，又或者區域地緣政治變化，「我們不敢不準備」。賴清德強調「預防重於治療」「不恃敵之不來，恃吾有以待之」，只要有準備、事情發生後就可以減低傷害，希望可以透過力量，不僅僅是國軍力量，也希望可以透過全社會防衛韌性的力量，確保台灣安全，確保夠透過實力的展現，達到和平的目標。

此次實地演練也邀請駐台使節出席觀摩，外國代表團的部分，共有美國、日本、歐洲國家等13個理念相近國家，其中包含美國在內的多國皆由駐台代表親自出席。外國代表團的名單中，也包含芬蘭、以色列等國際中著名的全社會防衛韌性國家，顯示本次演習邀請具有相關經驗的世界各國，共同發現問題、解決問題，以繼續強化我國全社會韌性。

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此外，全國共有21縣市政府民政、消防、兵役及社政等單位出席觀摩；其中花蓮縣、澎湖縣由副縣長親自帶隊。

國安會副祕書長林飛帆在演習現場指出，此次演習不只是全社會防衛韌性委員會首次實地演練，也是首次演練擴充急救醫療場所、首次跨區演練。台南市長黃偉哲則說，此次演習內容，因為設定海嘯、爆炸兩狀況同時發生，需大量人力物力投入搶救，因此也請求嘉義縣、高雄市政府的車輛跨區支援。整合防災全社會韌性的動員。

想定台南市南區濱海地區發生海嘯的演習，從上午10點發送「疏散避難簡訊」細胞簡訊開始，參演社區民眾自行到南寧高中報到，現場假定有鐵捲門壞掉阻擋人員出入、地下室因海嘯淹水停電等情況，需要區公所在現場成立區級指揮中心協調調度，現場的協作中心則有基督教芥菜種會、長老教會、一貫道、慈濟支援，內政部也協調替代役男跨區到現場支援，協助在學校體育館內搭設避難收容處所。

在安平港因不明原因爆炸的演習中，情境想定現場遭駭客攻擊導致斷電，且有假訊息稱中國飛彈攻擊台灣重要設施，現場有約200名傷患，鄰近醫院又量能過載，市府決定尋找空地開設擴充急救醫療場所。記者到擴充急救醫療場所現場觀察，到中午12點半左右，自安平港移第一現場後送89名傷患至擴充急救醫療場所，重傷區收治33名傷患，醫護人員每10到15分鐘會檢測生病徵象，處置完畢的病患就能到病床區等待轉移。

雖然此次主要演練政府與民力的結合，軍方未參演，但「擴充急救醫療場所」現場，特別向軍醫局前進外科小組（FRSD）商借最新裝備，共一組裝備、3頂帳篷，模擬野戰手術車廂，具備手術臺與完整編制（每組 10 人），能在固定建築、地下室或偏遠地區運作，目前軍醫局已建置24 組，未來內政部與衛福部也可能編列預算採購。