人物／法學教授許忠信「綠轉白」重返國會　曾力抗「顏清標條款」過關讓馬英九、蘇貞昌都道歉了

記者孫偉倫／特稿

成大法律系教授許忠信將遞補李貞秀成為民眾黨不分區立委，除了有學術知識專業，更因為曾任台聯黨立委、黨鞭，可說是目前民眾黨立委中最具豐富政治經驗者。他的加入是否可能讓持續衝突僵持的朝野政治環境有轉圜空間，外界都非常好奇。

民眾黨中評會13日一致通過決議開除李貞秀的黨籍，並即日生效。提名排序在李貞秀之後的許忠信將依法遞補成為立委。中選會在受到民眾黨函文後也函請立法院註銷其立法委員名籍，待收到立法院註銷名籍公函後，再依規定辦理新任立委遞補就任。內政部表示，將在自立院註銷名籍公函送達該會之日起，15天內依法辦理。

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在成大法律系當教授的許忠信，和貧戶出身的前總統陳水扁一樣是老台南人，立志當外交官的他以優秀成績讀到台大政治系國關組畢業，還曾在政治大學法律研究所讀博士，做過當時是教授的前總統蔡英文的學生，最後因為取得獎學金而轉赴英國劍橋大學讀到國際經貿法學博士，是國際商法與智慧財產權專家。

學法的許忠信因為學術與興趣，靠自學通曉德文、日文，也會研究台南先民的文史紀錄與城鄉發展，還因為崇拜日本戰國幕府將軍德川家康，曾開玩笑說自己也信奉日本武士道。他常說自己是靠父母「開三輪鐵牛車」養大的小孩。

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特別的是，目前隸屬民眾黨的許忠信，過去在光譜上屬於親綠意識型態的一邊，還被稱為「反ECFA之父」，認為台灣自古以來若與中國密切通商往來，就會被磁吸而邊緣化，所以應強化向日本、歐美貿易交流才能繁榮昌盛。許在2012年擔任兩年台聯黨立委卸任，後續退黨後，還曾兩度參選過台南市長，最後在2023年加入民眾黨，成為排序第16位的不分區立委提名人。

許忠信政治經歷豐富，他過往參政經歷中最重要的事件，應屬在2013年時，立法院朝野自院長王金平以降，都合意通過醞釀已久的會計法第99條之1修法。本案欲將原僅適用於行政首長的特別費報支、核銷除罪化，擴大到民意代表與大專院校教職員、研究人員支用政府補助的研究計劃費的報支、核銷。

由於此案當時涉及到立委顏清標的報公帳喝花酒案，將影響他正在法院審判中的案子有無罪刑，因此也被媒體稱為「顏清標條款」。立院上下當時刻意不透過表決公諸於世，且還選在立院會期最後一天即將結束的5月31日半夜11點多，以夾帶宣讀協商結論的方式直接二、三讀通過，結果仍被媒體發現而大肆報導批評，甚至比為「肉桶法案」；修法草案甚至因為少寫一個「教」字，讓最需要除罪化的大學教師反而成為疏漏，嚴重的烏龍修法結果最後也迫使當時的總統兼國民黨主席馬英九、民進黨主席蘇貞昌都為此公開道歉，再由行政院提出覆議，將修法回歸原點。

此案因同時牽連各類研究人員，就連當時尚未從政的柯文哲都因研究經費問題而被調查貪瀆，更加大朝野共謀推動修法動作，許忠信在此期間正擔任台聯立院黨團總召，不過卻並沒有在壓力下同意簽字讓法案過關，而是在林世嘉接任總召後，才正式簽字通過修法，也讓此修法成為輿論大加撻伐的重點。

許忠信回憶，他曾五度在壓力與利誘下拒絕簽字修法，當時除了他以外、包括國民黨、民進黨與親民黨黨鞭都已簽字，顏清標與王金平等朝野重量級人士都希望他能簽字同意修法，但他強調自己被父母辛苦養大成為法學教授，同意之後必將不再見容於法學界，也無法對外界交代，他在極度壓力下只能放軟態度委言婉拒，最後幸運沒有被為難，在修法關鍵期的2012年5月底前仍未簽字，而顏則在當年11月被判刑3年6個月並褫奪公權定讞，直到隔年2月入獄，也無法再任公職。

許忠信說，顏清標在修法期間與入獄後都沒有為此傷害過他，所以他也認為在顏清標兒子顏寬恒選立委時，對手民進黨大肆起底顏清標「黑底」，但選總統時卻也尋求顏清標的大甲鎮瀾宮支持，這樣的作法並不符合道義。

許忠信過去是泛綠陣營一份子，又有政治協商經驗及專業學理知識，外界認為他的加入應可能為朝野嚴重衝突僵持的國會與政治環境，帶來更多理性討論與斡旋空間，也有機會調整民眾黨陣營的「小藍」立場，不過現在許忠信在口出「垃圾不分藍綠」的柯文哲民眾黨之下，且柯又剛因京華城案遭重判17年，與民進黨陣營長時間嚴重對立衝突環境下，未來如何發展，應該還有得看。