觀察／人人喊廢、年年不改　廢監院到底誰在打假球？

記者吳家豪／特稿

副總統蕭美琴上周公布下屆監察院正副院長及監委名單共29人，消息一出，引發社會議論。原因無他，過去民進黨長年主張廢考監，如今綠營執政邁入第10年，仍持續依照現行制度提名監委，看在外界眼裡，不免感到困惑。其實，廢考監一事涉及修憲工程，並非單一政黨就能完成。既然國民黨政治明星、台北市長蔣萬安近日也公開倡議廢除監察院，不如就來看看，藍綠白三黨所稱的「廢監院」，到底是玩真的，還是打假球。

蕭美琴上周召開記者會，宣布提名醫師陳永興、前立委王榮璋擔任下任監察院正副院長，並公布27位監委提名人選。蕭美琴說明，此舉是依照《監察院組織法》規定，向國人介紹總統賴清德提名的人選。

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對此，前行政院政委張景森發文批評，無論藍綠兩黨，長年來都主張廢除監察院，卻始終只說不做，台灣政治最可恥之處就在於「說一套做一套」。張景森指出，過去民進黨把監察院形容得一無是處，但執政10年，監察院仍未廢除。民進黨雖曾在立法院啟動修憲提案，但國民黨不配合，只能消極地繼續提名、任命監委；而國民黨眼見近年監察院落入民進黨掌控，也跟著高喊廢監院。如今連蔣萬安都公開支持廢除監察院，難道還不能合作修憲？大家都在講假的嗎？

張景森進一步指出，監察院未被廢除有兩大原因。首先，廢除監察院之前，必須先建立替代制度，若要廢除監察院，就得先建立具公信力的完整替代機制。其次，修憲工程本身伴隨政治風險，一旦啟動相關程序，若觸及國家定位等敏感議題，可能牽動美中兩國態度，這也是民進黨與國民黨主流派顧忌的原因，更是問題的核心關鍵。但政黨應該坦率向社會說明。要留，就真正提名超越黨派的人才；要廢，就提出完善替代方案，在現有框架下著手改革。最糟糕的情況，就是執政黨邊喊廢邊使用，在野黨邊痛斥酬庸，邊緊盯大位，等待政黨輪替之際再來酬庸。

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這份監院人事名單公布不久，爭議聲浪隨之而來。陳永興被民眾黨翻出去年曾表態支持立委大罷免；王榮璋除了曾有濫用公務車爭議，也被指出擔任監委期間績效評比墊底。此外，監委名單中還包括前國民黨立委廖婉汝、前新北市副市長謝政達等藍營人士，國民黨隨即發布新聞稿切割，強調兩人並非國民黨推薦人選。換言之，這份名單能否說服各界具有超然性，仍有相當討論空間。此外，外界質疑名單隱含拉攏部分藍營的政治布局，也非毫無來由。

說實在話，提名監委這套戲碼，上演數十年，許多人早已看膩。名單公布後，是超越黨派的人選，還是充滿濃厚的政治考量？如果各界都能心服口服，為何相關爭議至今仍未平息？

當然，蔣萬安與民眾黨是真的想要廢除監察院嗎？如果是玩真的，藍綠白三黨是否願意坐下來好好協商？然而，看看近年朝野激烈對抗的狀況，連攸關民生的總預算案都嚴重延宕，要期待朝野攜手推動修憲工程，恐怕是「有夢最美」。

若無意外，監察院人事提名案最終結果，恐怕會如司法院大法官人事案一般，朝野繼續對撞，導致人事案卡關、長期懸缺。總結來說，近年朝野爭鬥，究竟是執政黨的問題，還是在野黨的問題？真正的答案，恐怕是「一個巴掌拍不響」。而當藍綠白都高喊廢除監察院，卻始終無法跨出改革第一步時，民眾自然有理由懷疑，所謂的「廢監院」，究竟是真心改革，還是政治口號。