蔣萬安雪隧卡40分鐘翻車？一句「沒想到這麼塞」被綠營狂酸　張景森拋預約優先制解方：別怪他！

記者鄧宇婷／台北報導

台北市長蔣萬安日前前往宜蘭輔選，因國道5號與雪山隧道車流壅塞遲到40分鐘，一句「沒想到今天周六早上這麼塞」隨即成為綠營攻防素材。行政院前政務委員張景森今則替蔣萬安緩頰，直言「別怪蔣萬安！」他認為，事件真正暴露的不是誰不懂雪隧會塞，而是現行交通管理只能讓用路人依經驗「猜」塞車時間，卻無法提供抵達時間的合理確定性。張景森因此拋出「雪隧預約優先制度」，主張可先拿尖峰容量20%至30%試辦，讓有固定行程的民眾預約時段、走優先通道，其他車輛則維持現行排隊方式，藉此把「道路上的排隊搬到手機裡」。

蔣萬安上周六赴宜蘭輔選，受到國五壅塞影響，最終較原訂行程晚到約40分鐘。他抵達現場後致歉表示，「沒想到今天周六早上這麼塞」，相關說法曝光後，隨即遭到綠營人士嘲諷，認為周六前往宜蘭容易塞車本就是常識。

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不過，張景森在臉書發文時卻從另一個角度切入，開頭便直言「別怪蔣萬安！」他指出，自己隔天周日同樣前往宜蘭，早上7時出發時原本預期會遇上車潮，結果一路順暢；到了下午，他又因預判回程會塞，刻意提前至下午2時離開，最後卻一路堵到晚上6時才回到台北。

張景森認為，自己和蔣萬安接連遇到的狀況，恰好說明雪隧交通目前最難解的問題：大家都知道某些時段「可能會塞」，但沒有人能準確知道當天究竟會不會塞，以及一旦壅塞後究竟需要多等多久。

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他並補充，蔣萬安當天正逢童玩節閉幕前最後一個周六，觀光車潮本來就可能比平常更大，但事前很難精確掌握究竟多出多少車流，也無法知道應該提早20分鐘、40分鐘，還是1個半小時出門。

張景森指出，現在多數民眾使用雪隧，基本上仍是在「靠經驗用猜的」。例如大家認為周六上午可能塞車，就提早出門；認為周日下午最容易堵，就提前到下午2時回程，或乾脆拖到晚上9時再走；即使Google顯示即時壅塞，也常只是再等等、再觀察一次車流。

但張景森認為，這套方式的根本問題在於「大家都會猜錯」。他表示，即使蔣萬安身邊有許多具經驗的幕僚，仍可能判斷失準；自己「算是半個交通專家，半個宜蘭通」，同樣也會猜錯。

他進一步指出，更麻煩的是，即使所有人都成功判斷原本的尖峰時段，結果仍可能產生新的壅塞。他舉例，如果大家都認為周日下午5時最塞，因此幾萬輛車一起選擇延到晚上7時出發，那麼7時反而就會成為新的尖峰；下一次大家再往後延，塞車時段也會跟著移動。

張景森表示，從個別駕駛角度看，每個人都在理性避開塞車，但當數萬人同時做出相同選擇，最後反而會共同製造新的壅塞。換言之，真正的問題並非缺乏即時路況，而是有限的道路容量正在被大量用路人「沒有協調地搶著使用」，因此單靠提供即時資訊，無法真正解決問題。

張景森也提到，高公局其實早已知道雪隧容量有限，官方過去資料甚至顯示，假日尖峰交通需求可能達到雪隧容量的兩倍。目前國5已透過高乘載、匝道儀控等方式控制進入主線的車流，每周日下午3時至8時，國五北向也固定實施高乘載管制，本質上已是在進行「限流」。

不過他認為，目前的問題在於，限流仍採取相對原始的方式，也就是先讓所有車輛開到高速公路，再實際排隊等待，駕駛往往不知道究竟還要多久才能進入主線或通過雪隧。因此，張景森提出「預約優先制度」構想。他反問，既然雪隧每小時可以處理的車流量本來就有上限，「為什麼不能事先把一部分容量公布出來，讓大家預約？」

依照他的想像，民眾若打算周日下午5時返回台北，可以先透過手機查看不同時段剩餘名額；若5時、5時30分都已額滿，但6時仍有名額，便可以直接預約6時，後續使用者看到該時段額滿後，再改選6時30分或7時。

張景森認為，這種作法與現況最大的差別，在於現在所有人都必須「靠猜」，而預約制度則能讓用路人提前協調彼此使用道路容量的時間。

他也強調，自己主張的並不是全面改成「沒有預約不能上路」，而是可以先從小規模測試，例如拿雪隧尖峰時段總容量的20%或30%進行試辦。有成功預約時段的車輛，可以在指定時間內走優先通道；沒有預約的民眾則仍然按照現行方式排隊進入。

張景森表示，這樣的制度可以讓前往宜蘭的民眾更有把握規畫行程，不必擔心因塞車影響既定安排，也能降低為避開壅塞而過度提前出門，以及實際排隊等待的時間；對宜蘭觀光產業而言，也可能因交通時間較可預期而受益。

他並以蔣萬安此次行程為例指出，如果蔣萬安當天早上8時15分必須抵達羅東，前一天打開預約系統後發現原先預計通過雪隧的時段已經額滿，自然就會提前調整出發時間，而不必仰賴幕僚或過去經驗去猜測。

張景森將這種方式稱為真正的「交通需求管理」。他表示，因此蔣萬安這次因塞車遲到，沒有必要拿來嘲笑；恰恰相反，事件反而示範了一次目前雪隧交通管理制度的限制，也就是連「什麼時候可以到」都無法提供合理的確定性。

張景森最後表示，雪隧本身的物理容量短期內很難改變，但政府仍可以改變民眾使用有限容量的方式，不應再讓數萬名駕駛各自猜測、各自搶時段，最後又一起堵在高速公路上。

他形容，真正值得研究的方向，就是「把道路上的排隊搬到手機裡，把沒有秩序的搶路，變成有秩序的時間分配」，並認為這正是「雪隧預約優先制度」值得進一步研究及試辦的理由。