中共「無聲演習」祕而不宣　國安人士揭選前雙重算計

圖文／鏡週刊

中共在西太平洋大規模集結，卻一反過往高調公布演訓代號的做法，這場「無聲演習」究竟打什麼算盤？國安人士向本刊分析，北京選在台灣九合一大選及深圳APEC峰會前夕，以不宣布、不命名的方式展開軍事行動，意在同時達成對台施壓與降低外交衝擊的目的，讓軍事威脅持續存在，又避免高調軍演引發反彈。

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美國戰爭研究所（ISW）與美國企業研究所（AEI）11月6日發布的《中國與台灣情勢更新》指出，中國可能正在進行一場大型、未宣布的軍事演習，模擬包圍並孤立台灣，報告引述國安會秘書長吳釗燮3日公布的資訊，指超過100艘解放軍海軍及中國海警船艦在西太平洋活動，相關部署可能意在展示切斷台灣海空聯繫的能力。

國安人士指出，過去共軍對台發動大型演習，通常會透過公布代號、發布軍事宣傳等方式擴大政治效應；這次卻是兵力大舉出動，官方保持低調，顯示北京正在調整威嚇手法。「無聲演習」背後，實際上是一場兼顧外交與選舉時機的「無聲恐嚇」。

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其中一項考量，就是即將登場的主場外交，APEC經濟領袖會議將於11月18日至19日在深圳舉行，中國外交部也已宣布，習近平將主持會議，並在場邊與外國領導人舉行雙邊會晤。

國安人士研判，北京若在峰會前夕高調宣布對台軍演，勢必增加各國與會領袖的政治壓力，也可能讓台海軍事威脅搶走峰會焦點。透過不正式宣布的方式，中方既可維持實質軍事壓力，也能替外交互動保留迴旋空間，延續以軍事動作搭配外交談判、邊談邊壓的操作。

另一個敏感時間點，則是台灣九合一選舉，國安人士分析，北京一方面希望利用軍事部署營造兵凶戰危的氣氛，讓台灣社會感受到壓力；另一方面，也忌憚大張旗鼓的軍演激起反感，反而催出反中選票。因此，讓威脅被看見、卻不高調宣布，成為兼顧施壓與控制反作用力的選項。

ISW報告也評估，中國不宣布大型演習，可能意在將包圍台灣的軍事存在塑造成常態，營造共軍隨時可以孤立台灣的印象，進一步削弱台灣民眾對自我防衛，以及美國馳援意願與能力的信心。

國安人士提醒，觀察這類行動，不能只看北京有沒有宣布軍演，更應檢視兵力規模、部署位置及演練內容。當軍事威嚇以低調方式持續推進，再與台灣內部的戰爭焦慮相互呼應，便可能成為北京選前認知操作的一環。

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