遞狀對國會擴權法案聲請釋憲！民進黨團提「7大理由」　柯建銘：期待撥雲見日

記者劉秀敏／台北報導

國會擴權法案覆議失敗，總統賴清德近日簽署並公布法案，同時總統府、行政院、監察院也宣布聲請釋憲及暫時處分，民進黨立法院黨團今（26）日上午也召開記者會，提出黨團聲請釋憲的七大理由，黨團總召柯建銘強調，藍白合演毀憲亂政，要立法權一權獨大、製造憲政怪獸，用修法偷渡修憲，所有毀憲亂政的作為已經侵犯到行政權、司法權、監察權。民進黨團提出釋憲，會徹底尊重大法官，也期待撥雲見日。

民進黨立法院黨團今日上午召開「聲請釋憲 捍衛憲政體制 維護民主法治」記者會，黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄、司法法制委員會召委鍾佳濱、立委沈伯洋以及律師陳鵬光、陳一銘共同出席。記者會結束後，一行人也直接赴司法院遞送釋憲聲請書。

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柯建銘表示，今天以非常沈重及嚴肅的心情開記者會，稍後會到司法院遞出釋憲聲請書和緊急處分書，「今天是憲政時刻，也是個歷史時刻，歷史上應該會永遠記住今天」。柯建銘指出，今天四箭齊發，包括黨團、行政院、總統府、監察院一起聲請釋憲，希望這是史上第一次，也希望是史上最後一次。黨團在第一線作戰，非常了解整個過程，從三月底到5月28日，整整兩個月的時間，黨團成員在每個戰場上奮戰，非常刻苦銘心，「拉弓已滿、我們首發射箭」。

柯建銘直言，為何總統府以降的四個單位都提出釋憲，「難道我們有第二部憲法嗎？」很清楚地，藍白合演毀憲亂政，要立法權一權獨大、製造憲政怪獸，用修法偷渡修憲，所有毀憲亂政的作為已經侵犯到行政權、司法權、監察權，絕對是憲政怪獸，「請問這不是違憲，什麼才是違憲？」今天的記者會主題是「捍衛憲政體制 維護民主法治」，但這豈是捍衛而已，這是搶救憲政體制、搶救民主法治、搶救立法院這個民主城堡，絕對不是只有「捍衛」而已，這是一個非常重要的時刻。

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柯建銘指出，今天為什麼要釋憲？因為《憲法》已經泣血、失血、進入ICU加護病房、即將裝上葉克膜，這是關鍵時刻，要搶救憲法；第二，民進黨團知道，這一定要緊急處分，因為毀憲亂政的效果已實質摧毀國家憲政體制，同時涉及國安。他也敬告國民黨，對於大法官的惡質攻擊、詆毀、恐嚇，乃至要刪減預算等行為，「這不是黑道，什麼才是黑道？」藍白敢對抗民意、《憲法》卻不敢對抗中國，這是他們要接受歷史拷問的時刻，這現象也代表國民黨急了、亂了。民進黨團提出釋憲，會徹底尊重大法官，也期待撥雲見日。

吳思瑤則說，自己擔任民進黨團國會改革召集人，提出權責相符的真改革法案，非常遺憾通過的不是國人期待的國會改革法案，而是社會撻閥的國會擴權惡法。

吳思瑤指出，民進黨團經過嚴謹審視、周延討論，提出針對《立法院職權行使法》、《刑法》聲請釋憲的七大理由：
第一，權力分立為憲法秩序基礎，憲法並未建構國會優位之憲政體制，立法權行使時有其界限。
二、 立法程序有重大明顯瑕疵，應屬無效。
三、 國情報告之規定，牴觸國家權力分立原則。
四、 藐視國會罪相關規定，牴觸權力分立原則、法律明確性原則及比例原則。
五、 人事同意權規定違反權力分立原則、比例原則、侵害被提名人之隱私權。
六、 調查權行使相關規定違反權力分立原則、違背正當法律程序原則。
七、 聽證程序相關規定違反權力分立原則、侵害人民訴訟權，與正當法律程序原則有違。

莊瑞雄進一步說明，進步國會跟開放國會是國人期待，相信也是立法院該有的基本素養，但國會擴權法案在司法法制委員會中，55個條文竟沒有一條進入逐條實質討論，甚至提出五次散會丟包民進黨所提條文。而進到由國民黨召委吳宗憲召集的朝野協商，68個條文僅有4個條文做逐條實質協商；到立法院長韓國瑜召集的院會朝野協商中更不得了，沒有一條進入實質協商。

莊瑞雄直言，立法院在國會擴權法案審議過程中，有重大程序上的瑕疵，違背立法程序的正當性原則，任何國人看到國會這樣的立法程序，不用到大法官，大家都認為程序有重大瑕疵，當然無效，也相信法令無法通過憲法法庭大法官的檢驗。

柯建銘指出，訴訟代理人陳鵬光是民進黨團20年來的老戰友，2004年319真調會釋憲時，當年的訴訟代理人是顧立雄，陳鵬光是助理，大家一路奮戰，他對於憲政、緊急處分有非常清晰的概念。

陳鵬光表示，很遺憾20年前參與釋字585的釋憲案，20年後面對相同或類似問題居然又要跟大家見面。釋字585號解釋的核心，就是立院調查權行使，在範圍跟程序上都有所限制，並不是無邊無際。本次國會擴權法案，變成讓總統直接對立院負責，必須到立院受質詢，已經嚴重影響我國憲政體制與總統權限的核心領域，且一旦實施就會造成無法回復的權限失衡損害。

陳鵬光接著指出，在質詢跟調查權部分，可能會使國防外交機密、行政特權事項乃至於個人秘密、企業營業秘密，一經揭露就難以回復。「特別是，個別立委並沒有所謂的調查權」，陳鵬光強調，按照大法官解釋，若要求提供參考資料，必須經過院會、委員會決議，若要求調閱文件或傳喚證人，必須經過院會決議，但個別立委居然透過國會擴權法案，在質詢中能要求提供資料，且以行政罰鍰作為強制手段，使得對企業對於營業秘密公開揭露感到高度擔心。

陳鵬光強調，如此重大的法案一旦實施，的確可能造成難以回復的重大損害，也看到立法院可能會利用空窗期來推動相關法令實施，這會有事實上的急迫性。如果大法官准許暫時處分，其實是過去行之有年的憲政體制延續，人民的基本權益也獲得保障，不會有額外的不利，因此聲請暫時處分，希望能准許暫停國會擴權法案實施。

鍾佳濱補充，民主社會擁有新聞報導的自由，因此經常可以看到嚴肅的事情與胡鬧的事情並存，但遺憾的是，民進黨團必須用嚴肅的態度處理胡鬧的事情，「國會濫權就是藍白的胡鬧！」他們視《憲法》、是過往的釋憲判決為無物，因此必須透過嚴肅地聲請憲法法庭透過判決，重新確立國家民主法治受憲政保障的精神。鍾佳濱指出，此次同時有3個國家最高機關總統府、監察院、行政院同時聲請釋憲，加上民進黨團聲請釋憲，是史無前例的嚴正態度，「我們用嚴正的態度，來駁斥胡鬧的行為。」

至於暫時處分預期最快何時有結果，陳鵬光則回應，大法官有解釋的步調，就高度尊重大法官職權行使，不方便特別劃定界線。