轟藍白修《憲訴法》癱瘓憲法法庭　民進黨揭翁曉玲修法核心：建立獨裁國家

記者劉秀敏／台北報導

國民黨立委翁曉玲等人提案修正《憲法訴訟法》，主張提高憲法法庭裁判門檻，加上新任大法官人事案至今仍在立法院遭藍白杯葛，引發全國律師聯合會發表聲明，憂心將實質癱瘓憲法法庭，並預定於16日遊行抗議。對此，民進黨發言人戴瑋姍、律師黃帝穎、律師陳又新今（12）日共同召開「才違憲又毀憲？藍白惡修憲訟法 癱瘓憲法法庭」記者會，揭穿藍白立委繼擴權修法遭宣告違憲後，再度聯手修法，企圖破壞權力分立的憲政架構，呼籲藍白立委懸崖勒馬。

戴瑋姍指出，翁曉玲提出修正《憲法訴訟法》的舉動，赤裸裸就是政治鬥爭下的提案修法，其中將現行以實際「現有總額」計算大法官人數的規定，修正為以「憲法增修條文法定總額15人」的方式計算，同時將憲法法庭作成判決及暫時處分的同意門檻，由原先過半數同意提高為現有總額三分之二同意，對照翁曉玲過去「我就是比你大」的言論，以及藍白立委杯葛大法官人事同意權的行徑，擺明癱瘓憲法法庭運作，恣意將立法權獨大，企圖將立法權凌駕在司法權之上。

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戴瑋姍列舉，過去大法官透過釋字365、457、807號決議，落實男女平權；透過釋字430、491號決議，維護公務員權益；也透過釋字603號，對於按指紋規定，保障人民權利；更透過釋字748號決議，守護婚姻平權價值。這些都是大法官在憲法法庭透過一次次公正的判決來保障人民的權益，以翁曉玲為首的藍白立委卻要聯手修法癱瘓憲法法庭，打破憲政體制最後一道防線，讓立法權為所欲為，可謂藍白毀憲藍白亂政，這樣的亂象非常可怕。

黃帝穎指出，翁曉玲提案修法的重點，包括將「現有總額」改成「法定總額」，現有總額是指目前有多少法官都可以開庭，若改成法定總額，即是將15名大法官名額鎖死，再加上一個2/3條款，亦即要有10名大法官才能開會，將導致藍白杯葛大法官人事案，讓大法官永遠開不成庭，將使司法權停擺。翁曉玲在國會擴權法案修法時，已有違憲前科，因此她最害怕就是大法官，因為深怕再次被大法官宣告違憲，為了擴權、毀憲亂政，不被監督、不被制衡，而這個修法也違反機關忠誠義務及權力分立，釋字632號直指憲政機關不能讓其停擺，一旦停擺就違反憲法忠誠義務，也違反權力分立原則。

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黃帝穎進一步表示，翁曉玲曾提及，很多國家都有不讓少數大法官做決定的門檻設置，根本是混淆視聽說法。在比較憲法上，都還會有避免解釋憲法功能停擺的機制，以美國為例，首席大法官可以指定法官，進行後續審理，不會讓處理憲法的大法官機制停擺；以德國來說，若新任大法官還未上任，則會讓舊有大法官待新任大法官出爐才退任，不會讓憲法法庭有停擺的情況發生；而鄰近的韓國，近期也因新任大法官無法產生前，現任大法官以決議方式凍結門檻規定，顯示民主國家憲法都有不會讓憲法法庭停擺的機制，不准許讓人民的訴訟權遭受影響，也才能對應人民應有的救濟程序。然而翁曉玲所提《憲法訴訟法》的修法，與民主國家相較，根本沒有讓憲法法庭不停擺的機制，淘空國家大法官的憲政功能，這樣的修法作為就是違憲。

陳又新表示，翁曉玲修法有明確目的，旨在破壞中華民國台灣現在的權力分立跟制衡制度。觀察古今中外歷史，制度運作順利關鍵在各項權力要互相制衡，但翁曉玲版本一直在強調立法權至高無上的地位，如同中共人民代表大會、朝鮮、蘇聯、台灣威權時期的國民大會，這些權力表面代表人民授權，但事實上任何權力至高無上就沒有人可以制衡，無一例外都會是獨裁。

陳又新批評，翁曉玲修法的基本核心，就是獨裁國家建立的過程。第一步從國會擴權法案欲擴張權力，但被司法權被宣告違憲制衡，所以第二步修法企圖削弱司法權，修法讓大法官無法用現有人數做決定，必須以法定人數15人的2/3，10人出席做成有效的憲法判決，接著再利用不通過大法官人事權封鎖運作，導致無人可制衡立法院做出的各種荒謬決定，民主運作順暢就是靠彼此監督制衡，任何想破壞制衡的人，都該懷疑是誰在背後指使如此毀憲的作法，可說是司馬昭之心路人皆知。

陳又新補充，翁曉玲說是參照美、日以法定總額作出判決的制度，但美、日皆有配套制度，不會讓大法官人數有缺額情形，且美國大法官為終身制，日本每十年做出罷免審查，未通過就繼續擔任，可說是接近終身制。對照台灣的大法官，經過幾次修憲後被一定程度的民意監督，會有半數大法官每隔八年交錯重新任命的情況，且一任八年無法連任。正是因為台灣制度的設計，讓翁曉玲找出機會來封鎖司法權。

最後，陳又新呼籲，不分黨派全台灣人民都要站出來一起關心，對於台灣民主制度都有一起守護的責任，撇開黨派之見，思考制定出客觀、中立的制度，讓台灣可以持續良好的運作，一起反對這樣毀憲亂政的修法，守護台灣的民主制度。