觀察／卓揆下鄉考察「清一色都綠的」　中央拿行政資源大開輔選列車？

記者盧逸峰／綜合報導

行政院長卓榮泰日前赴宜蘭視察鐵路高架化建設計畫，並宣布在春節前行政院會做出最終決定，還要求交通部如期如質施工，一場看似平常的考察行程卻在地方政壇引起熱議。卓揆這趟考察，交通部次長伍勝園、鐵道局長楊正君、台鐵公司高層一票交通官員全都到場，但除了行政官員，在場幾乎清一色都是民進黨民代或參選人，民進黨縣長參選人林國漳，更以行政院政務顧問的身分全程陪同視察。

當天卓榮泰先至羅東火車站，在代理縣長林茂盛陪同下搭乘區間車前往宜蘭站，親身體驗平交道瓶頸。他提到「羅東到宜蘭車程只需11分鐘，工程卻要花上11年」，強調行政院不忍鄉親再等待。行經平交道，看見來往車輛停等列車，卓揆有感而發，若未來完成都市縫合，民眾將不必再苦苦等候。

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然而，行政院長到地方考察這是件大事，與會者卻是透過民進黨縣黨部以及議會黨團通知，縣議會卻沒接獲通知；地方最高民意機關不知情，黨部卻能動員參選人到場，這樣的落差當然引起反彈。

表態參選縣長的宜蘭縣議長張勝德痛批，行政院選擇性通知、排他性操作嚴重違反行政中立；公務視察地方建設應該不分黨派，卻獨厚特定政黨，還把「擬參選人」奉為上賓，證明民進黨選舉利益高於百姓福祉。同樣有意角逐宜蘭縣長的國民黨不分區立委吳宗憲也認為，中央不要時時刻刻都在搞選舉，為「選舉考量」刻意區分彼此。

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在總經費逾5百億元的重大建設考察場合，不具立委或民意代表身分的民進黨縣長參選人，卻能掛著政務顧問頭銜與行政首長並肩而立、是否合乎分際，自然引發討論。視察行程如同成了輔選列車，更讓中央陷入拿行政資源為自家候選人鋪陳政績舞台的質疑。

民進黨利用中央資源為地方輔選的爭議不只一樁，兩個月前，副總統蕭美琴赴宜蘭視察農業與地方建設行程，林國漳亦全程陪同。蕭美琴更在視察期間向宜蘭鄉親力薦林國漳，請大家給他支持與鼓勵；林國漳則藉機提出農業政策目標，宣示將打造宜蘭農業韌性。

當時就有民眾注意到，不具公職身分的林國漳，當天已穿著印有「政務顧問」字樣的背心。如果沒有這個政務顧問身分，他是否具備身分全程陪同副總統公務行程？換言之，行政院給予政務顧問的頭銜，是真的要借重其長才，或是給予一個方便輔選的身分？無論如何，都顯示出選舉年的公務行程與選舉布局已濃得化不開。

類似的場景，也出現在桃園。本月10日，桃園台66線全線高架化西段動土典禮上，現任法務部次長、前立委黃世杰高調出席。該工程屬交通部權責，卻有法務部高官出席實為罕見，而黃世杰的出席是要見證自己任內爭取的建設成果，他最近不但勤跑地方、更被點名為民進黨參選桃園市長潛在人選，政治訊號顯而易見。

黃世杰在臉書感性表示，他在立委任內積極反應民意、大力爭取預算，終於在2022年核定全線高架化計畫。他還點名感謝當時核定的前閣揆蘇貞昌以及卓揆在去年7月核定修正建設計劃，將總經費提升至91.77億元，讓後續工程可以順利發包動土。黃世杰說「心裡無比踏實。為家鄉、為國家，帶來更好的風貌，就是我投身公共事務的初衷。」中央資源是否成為個人政治聲量的揚聲器？這樣的場景，無疑讓人產生聯想。

這些事件串聯起來，副總統考察農業發展、行政院長考察宜蘭鐵路高架化，再到桃園台66線動土典禮，中央高層現身地方建設場合，身旁總有「準參選人」貼身陪同。當行政舞台成為候選人的伸展台，公帑支應的行程轉化為政治資產，行政與選舉的界線正逐漸模糊。

民主政治本就允許政黨競爭，候選人爭取曝光無可厚非，但行政中立是憲政體制的基本原則。中央資源來自全體納稅人，不屬於單一政黨；公務視察應是為解決問題、凝聚共識，而非替候選人鋪路。

當大家看到「好消息的宣布」與選舉節奏越來越一致，當行政首長頻繁為特定人選背書，社會質疑便不會停止。這些政治操作，傷害不光是行政中立的根本，更是人民對政府的信任。