觀察／選舉加碼？交通部捷運預算暴增5.6倍　中央分配預算不能一把尺兩套標準

記者盧逸峰／特稿

2026、2028兩次大選接連到來，交通部明年度編列地方都市大眾捷運系統計畫453億元，較今年81億大增5.6倍，其中藍營執政的新北市被減列54.1億，同為藍營執政的台中市，捷運藍線仍有逾46億缺口，綠營執政的高雄市則拿下約140億元補助，被質疑中央重南輕北。台中市長盧秀燕指出，台中捷運藍線經費約46億經費沒下來，侯友宜也大吐苦水，稱新北市捷運共54億預算被刪除，淡海輕軌二期經費更是全被砍，讓外界質疑中央分配預算不公、存在兩套標準。

對此交通部雖澄清，考量各地方政府捷運推動進度及經費需求，依合理進度核列補助，高雄市多項計畫已陸續進入實質施工，因此依執行進度核列補助；交通部也稱，北部捷運路網發展較早，歷年累計獲得的中央補助自然較高；近年則輪到中南部捷運建設陸續推進，中央依照各地實際需求投入經費。

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然而交通部長陳世凱在地方大選期間多次為民進黨縣市長參選人站台，面對嘉義市爭取多時的高鐵聯外輕軌計畫，還曾在綠營選舉造勢時稱，要等民進黨候選人王美惠選上市長再來談，此話一出難免落人口實，怎不讓藍白陣營感到偏心？更讓交通部審核標準遭質疑。

目前六都市長有4人任期屆滿，在交通建設上，高雄市長陳其邁卸任前確定高鐵南延進入高雄市區、高雄國際機場大規模改建；台南市長黃偉哲任內則迎來台南市鐵路地下化通車，日前新台南車站已正式掛牌，台南市區即將都市縫合展現新面貌。台中市重要的大動脈捷運藍線卻在盧秀燕卸任前未有重大進展，更頻頻被綠營對手批評，此時交通部又出手砍了捷運藍線預算，難道是準備「做球」給自己人？即使同為執政黨陣營，作為中央部會仍要守住公正的那把尺。

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被中央「擺了一道」更是嘉義的痛。嘉義市長黃敏惠、代表藍白營參選嘉義市長的前立委張啓楷爭取多時的嘉義輕軌一案，去年國民黨立委林倩綺曾在總質詢向行政院長卓榮泰詢問嘉義輕軌議題，當時卓揆表示中央願意負擔372億工程款，而嘉義市負責用地費用0.66億、嘉義縣則負擔0.94億，讓黃敏惠喜出望外；事後交通部卻說是因為同仁準備資料排版不好，導致卓揆口誤，一切承諾都不算數，挨轟不僅失信於民，更嚴重破壞政府公信力。如今黃敏惠直到任期結束，輕軌規畫都遲遲未能定案、開工。

朝小野大是當今台灣政壇的局勢，地方爭取建設但生殺大權掌握在中央手上，當然讓外界對於藍綠顏色的「差別待遇」格外敏感。

另一個值得思考的點是，選舉將屆全台捷運預算大增，可謂是「雨露均霑」讓候選人們有政績能展示。然而，最近兩位資深官僚不約而同針對捷運過度興建恐引發的虧損發出警訊。

前內政部長李鴻源示警，以現今捷運動工速度動輒10年起跳、斥資2、3千億，恐怕完工時，所有車子都能自駕，捷運系統用來養蚊子。而且根據目前台灣人用路習慣，捷運系統離開北台灣都將賠錢。李鴻源以前總統陳水扁為例，當年高鐵興建時，陳水扁推動活絡國內機場政策，結果高鐵一通、國內航線都在養蚊子，直言「必須負政治責任」。

李鴻源認為，蓋捷運與否應慎重檢討，對於北台灣公共運輸來說，已成網絡、能讓民眾單靠公共運輸移動，但若高雄呢？下了捷運後，是否有公車可以帶轉乘到目的地，如果沒有，民眾乾脆自己騎摩托車，因為計程車不容易叫，故而某些程度需要慎重考慮。

前政委張景森也說，台灣捷運建設太過頭，針對低運量、高成本，還未走到不可逆階段的捷運則要「踩剎車」，若縣市長為了政治承諾硬要蓋下去，將來營運會成為嚴重錢坑。張景森說，現在還要蓋的新線可能是更大的錢坑。最需要捷運、人口最密集、運量最大的地方，第一波大致都蓋了，現在不斷往外延伸，進入的卻是人口更少、密度更低、運量更差的地方。他示警，如果還靠樂觀的運量、人口成長、土地開發把效益算出來，將來虧錢就是下一任政府的事。

軌道建設動輒千億，本該是跨越黨派、帶動區域永續發展的百年大計，而非每一任縣市長都想要擘劃自己的「專屬政績」。中央不但要公平且要謹慎審核，若總拿行政資源大作人情、隨選舉聲勢而輕易承諾，傷害的不只是制度公信力，更會製造出難以彌補的虧損。

面對選前爭相灑錢的捷運榮景與專家學者發出的錢坑警訊，主政者更該深思，如何在政治算計與財政紀律之間守住那把公正的尺？別讓今天的政績喜酒，淪為明天全台灣人共同承擔的財務宿醉。