公視僵局，請藍綠各退一步吧

文／鄭自隆（國立政治大學傳播學院退休教授）

公視問題越搞越僵，先是董事卡關，再來是公視預算遭在野黨凍刪；董事卡關，執政黨不會在乎，反正現任董事長、董事可以無限延期；倒是預算遭凍，形成欲炊無米，會綁手綁腳，於是董事會發聲明，公視工會也要求「停止斷崖式刪凍公視預算，守護公共媒體價值與千名勞工生計」，而一些去年力挺大罷免的文化人也加入連署；挺大罷免的勢力加入，對藍營而言是新仇加舊恨，網路就有篇分析細膩的長文，呼籲「裁撤公視」，以「停止國庫輸血，讓媒體與文化回歸市場與民間」。

世界第一家公共媒體是英國BBC，是根據皇家特許狀Royal Charter，於1927年由私人公司改制為公共法人，早年為廣播，直到1936年才提供電視服務，二戰期間停播，戰後1946年復播迄今；BBC的成立強調「公共性」，以避免重蹈美國商業廣播亂象的覆轍。

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沒錯，公共電視是創造有別於商業電視的「淨土」，不過這是類比時代頻譜有限的思維，因為頻譜有限，所以不能全部提供商業使用，必須有一塊「淨土」來服務商業電視台照顧不到的兒少與社經弱勢族群，在老三台時代，公視在理論上是有1/4的影響力；但這樣的思維已經不適合數位時代，數位時代是「頻譜無限」，透過光纖打開電視，就有幾百個頻道可供選擇，何況還有手機串流傳播，所以我們還需要「大公視」嗎？兒少與社經弱勢族群會捨棄手機，乖乖坐在電視機前看公視嗎？

現在的「公廣集團」有公視主頻、小公視、台語台、客家台、TaiwanPlus等5個靠政府供養的頻道，以及自負盈虧，但公視財務報表會顯示虧錢的華視主頻、華視新聞台、華視體育文化台，另外還有兩個立法院直播的國會頻道，總計10個頻道，沒錯，公視是台灣最大的電視集團！

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這樣龐大的媒體集團，只靠華麗，但無媒體經驗的「星光董事」管得了嗎？董事會成了盍各言爾志的清談，最後淪為橡皮圖章；所以藍白立委要求董事候選人名單事前協商，固然於法無據，但衡諸台灣政治現況也是不得不然的選擇。

「裁撤公視」一文對公視諸多批評，值得公視反省，如爭取2億多的前瞻預算，說要拍成台灣的大河劇的《斯卡羅》，卻將原民英雄斯卡羅變成被美國領事李仙得馴服的小弟，成了好萊塢西部片的翻版，《聽海湧》刻意醜化國民政府的外交官，而10集《零日攻擊》系列片，以戰爭威脅，訴求厭中恐中反中，單向呼應執政黨的價值與宣傳軸心。

但我們也不要忘了公視也拍過《我的婆婆怎麼那麼可愛》、《花甲男孩轉大人》，即使商業取向，但溫馨、強調家庭價值，扣連你我生活經驗，收視更是亮麗，而《火神的眼淚》、《我們與惡的距離》、《八尺門的辯護人》、《化外之醫》，透過戲劇檢討台灣社會的消防、精障、原民、司法、移工等問題，更具社會反省意義，既有深度又好看。

公視戲劇一向表現不差，只要政治或政策的手不伸進去，回歸同仁專業判斷，做出來的戲並不會讓人失望；而且從另一角度看，和商業電視台搶收視率也不應是公視的目標，公視應該是以合理的市場價格做出好片子，以作為商業台的示範，當商業台一小時的戲控制在200萬以下時，《斯卡羅》一小時花了2千多萬，即使拍得再好，對商業台也毫無「示範」功能，因為台灣市場養不起也吃不下。

至於新聞，公視主頻新聞與其他商業新聞台相比，更是乾淨清爽，沒有街頭吵架、情侶互毆、餐廳騙吃、汽車擦撞的瑣碎消息，公視不必面對商業競爭，沒有收視壓力，方能回歸新聞學教科書主張的守望、決策、教育的基本要求。當然「裁撤公視」一文提到的在基隆市長謝國樑罷免案期間，台語台新聞與專題節目播放長達11分鐘的罷免專題，然而給予被罷免方（謝國樑陣營）的回應時間竟只有短短 7 秒！這是嚴重違反「平衡報導」，與選舉新聞「相等時間」equal time原則，就應該受檢討。

藍營說先選出新董事，再來談預算；但董事候選人名單已經被文化部提好提滿，毫無塞人的空間，為今之計，只能由文化部向這些星光董事候選人說聲「歹勢」，勸請「自願」退出，讓藍綠白三方可以喬出彼此可接受的人選。

再解凍預算之前，藍營更應該要求公廣集團「瘦身」，讓TaiwanPlus離開，TaiwanPlus的功能是大外宣，而作為公共媒體本就沒有擔負政府宣傳的義務，TaiwanPlus議題在上屆董事會也拍桌互罵吵翻天，折損一位優秀的公視總經理；每年揮霍數億至十數億公帑，交不出像樣的成績，粉絲人數不及小網紅，淪為「大家說英語」頻道，值得嗎？

如果賴清德政府不好意思腰斬蔡英文的意志，那就把TaiwanPlus交給中央社吧，中央社現由胡婉玲當社長，胡社長有多年領導民視新聞部的經驗，而中央社是國家通訊社，本就有外宣責任，目前也在發展影音新聞，把TaiwanPlus交給胡社長，應該可以被期待。

此外華視也要處理，必須民營化方能救華視，依現在的模式，找神仙也沒有用，華視要活下去只有民營化，虧損任何一塊錢都要讓出資的董事長、董事心痛，華視才會有救；華視民營化，不動產務必還給國家，不能成為財團的魚肉，要拍賣的只有「無線電視執照」，若要無縫接軌，現在的華視大樓與設備可以租給得標廠商，但產權不賣。

拍賣華視要修法，處理不似TaiwanPlus那麼單純，但華視不能不處理，以前文化部補助台語台的戲，台語台都交給華視委製，出了幾次紕漏後，現在台語台播出的《阿松與阿暖》都改與其他商業台合作，現在華視主頻的戲只能買大愛的，自我矮化成了「大愛2台」，公共電視台出現大量的特定宗教符號（藍衣、白褲），絕對是不對的。

文明的國家應該有公共電視，但電視體制依附政治與社會體制，因此台灣公共電視沒有條件無限壯大，就維持「小而美」，至於僵局還是要解，就請藍綠各退一步吧。