發布時間:2024/4/27 07:01
異動時間:2024/4/27 09:55
記者陳弘志/台北報導
美國國務院於美東時間4月22日公布「2023年各國人權實施報告」,雖然再次肯定台灣民主政體的運作,以及對自由人權的保障,但也具體指出台灣「缺少一樣」,如果做到的話,從西方民主的眼中來看,台灣就幾乎完美無缺,尤其對比「鐵幕中國」。
這一樣是什麼?
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報告指出,就是「誹謗及公然侮辱」被列入刑事公訴罪。在美國人眼中,這樣子可能不夠民主。
根據美方觀察台灣在2023年的人權報告,指出台灣重大的人權問題,是刑事對誹謗法的使用。美方認為,台灣仍把誹謗和公然侮辱列為刑事犯罪,這項做法讓報導社會現象的新聞工作者與媒體面臨國家法律的威脅。
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美方具體指出,根據台灣現行法律,「凡是點名,或是傳播訊息,以致損害他人名譽」,是觸犯刑事誹謗罪,最高可處2年有期徒刑與罰款,且遭受誹謗的受害者,還可以另外要求經濟上的賠償,並要求「恢復名譽」的措施。這些多重懲罰,從西方民主的觀點來看,台灣這些規定,不利於建構新聞報導的環境。
美國國務院也注意到台灣這些透過「刑事手段」對媒體與記者提出誹謗刑事和民事的控訴,媒體與記者很少被定罪,一些法律學者和非政府組織(NGO)敦促政府將誹謗「刑事除罪化」,僅保留民事求償即可,至今未被接受。
就美方觀點來看,批評某人的「誹謗」、「公然侮辱」是否應由龐大「國家機器」介入?或是交由民眾自行打官司「民事處理」即可?殺雞焉用牛刀。
最近司法圈甫發生有法官留下遺言「累了」後身亡,法官協會呼籲司法院應檢討各級的工作負荷。就司法與檢察官體系來看,過多的「刑事」指定由檢察官「啟動偵查」,案量確實過大,為了一些雞毛蒜皮的小事,真正該辦的大案,還剩下多少時間與體力偵辦?有些案子根本不必大費周章,不必交由檢察官去發動公權力介入個人私事。
過去「支票跳票」,是國家社會「大事」,形同破壞社會秩序,但跳票依舊。後來,票據法從刑事除罪化,回歸民事處理,但社會秩序並未因此崩解。由於國家體制不再介入「支票兌現保證」,民眾收取支票會特別小心,加強自我分辨與提防,可疑的就不收。
同理,言論與媒體市場,政府體制是否該介入「作保」?若誹謗與公然侮辱從刑事退場,回歸到民事,今後民眾對於手機傳來的各種言論訊息或影片,就須自行小心分辨,不要盡信,就如同對「支票」態度一般。
反過來說,當前「誹謗與公然侮辱」仍是刑事,「但是會出現的,依舊沒少」,就如同「過去跳票的,依舊跳票」,但若一直歸類刑事,只是苦了、累垮所有檢察官與警察們,真正該辦的大案,沒時間辦,寶貴時間都被瑣事分掉。
作家張大春、媒體人馮光遠因為不滿發表言論,涉刑法公然侮辱罪遭判刑,認為侵害憲法保障的言論自由,聲請釋憲。憲法法庭於昨(26)日宣判公然侮辱罪合憲,但應加以限縮。外界觀察,今後類似的公然侮辱罪成案率,可能大幅減少,較不容易成罪。
美國原本希望台灣是亞洲自由民主的燈塔,也是施行西方民主的典範與樣板,尤其光芒映照到對岸中國大陸,能成為一個明顯對照。但美國最近出版的「2023年人權實施報告」,指出台灣什麼都好,就唯獨「這一樣」希望能改善。此外,報告也提及勞工權益也要注意。
對此,外交部表示,美國關注我國把誹謗及公然侮辱列為刑事犯罪,此報告已經轉請國內主政單位參考。
準總統賴清德即將在520就職,2024年也即將邁入一個新的執政階段,是否要把誹謗與公然侮辱,從刑事剝離,修法回歸民事範疇,或許這是一個絕佳檢討的時機點。
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