觀察／羊群的味道？賴清德指引「牧羊人內閣」一條新路嗎

記者陳弘志／台北報導

在520即將接棒的賴清德團隊，由準行政院長卓榮泰率領內閣成員於4日舉辦「行動創新AI內閣新閣策勵營」，為未來執政預作準備。賴清德當場向新內閣宣示，未來將走「傾聽民意」、「走進羊群、沾染羊騷味」的「牧羊人內閣」路線，這條路，是一條全新路線？或是對抗老路的另一個代名詞？頗值得玩味。

賴清德對準內閣成員訓勉時，最受人注意的是他的第三點論述，也就是新的行政團隊要「傾聽民意」全力以赴，賴清德特地引用天主教教宗方濟各的一段話「最大的權力，就是服務。牧羊人身上，就應該要有羊群的味道。」

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賴清德的另外兩點論述是，第一要落實競選政見，對於在野黨在大選期間所提出的政見，如果評估對人民有益，也可以納入；若對人民有益，但還有爭議的，執政黨要責無旁貸的去溝通。

第二點是引述三國志「能用眾力，則無敵於天下矣；能用眾智，則無畏於聖人矣」，大意是要全黨團結、貫徹意志。

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賴清德強調，新內閣面對立法院「三黨不過半」的勇氣令人欽佩，若未來每一個政策都能切合民心，「民意，就是我們的後盾，相信立法院三黨沒過半就不是問題。」

賴清德的談話，清楚揭露新內閣未來的方向就是「民意」，人民要的，就去做。外界也好奇，如果民進黨幾年前的黨意、神主牌，若與現今民意不同，是不是就該選擇當今的民意？勇敢拋掉過去的意識形態？

會有這樣解讀不是沒有原因。賴清德在2024年的得票率，已經不是蔡英文的817萬票。當時蔡英文是絕對多數，得票率是57%，自然就是民意，但反觀現在的賴清德，558萬票雖不可小覷，但如果看藍白合體的「467萬+369萬」，現在立法院藍白聯手的60%才是多數民意，而不是民進黨的40%。

準行政院長卓榮泰指出，520後的新內閣有三個特色，第一是「超越黨派」，在31名首長中，多達17人沒有民進黨籍；第二，新任首長有26人，比率高達83.8%。第三，在31人名單中有9人是女性，比率是29%。他強調這是向全國人民展現這是一個超越黨派、性別，注重專業，且行動創新的新內閣。

賴清德訓勉新團隊「沒有任何一個牧羊人，身上沒有羊群的味道」，指出執政也是同樣的道理，只有這樣，施政才有可能得到人民的支持。賴清德在立法院「朝小野大」局面下，以民意為依歸的方向，基本上正確，但如何真正落實，且毫無民意上的偏差，更是門大學問。

目前在國會就有許多攸關經濟民生、兩岸國安的朝野重大歧異。光以電價來說，目前60%的「藍白」反對調漲電價，40%的民進黨主張調漲電價。如果依照「選票民意」，520後的新內閣是否應該退讓？是否該讓核電廠延役？是否該選擇當今國際趨勢下的便宜核電？這些都在在挑戰民進黨的神主牌。

當然，「反對調漲電價」這議題是否真的是60%民意，當然也有驗證和專業討論的空間。這並不是說電價不能漲，但520後的新內閣，要如何說服民眾，取得多數諒解，都需要費一番功夫。不論未來是立場轉變，或是繼續堅守，尤其要站在「正確的台灣民意」上，這才合乎賴清德「牧羊人」的談話原意。

牧羊，其實有很多方式。

一種，是讓羊群走向草原的方向，牧羊人只是管理服務；另一種，是出動兇猛的牧羊犬，前驅後趕，讓羊群走向牧羊人所指引的去向，這也是牧羊。

520後新政府，將是「朝小野大」，光聽這名詞，就清楚知道當今民進黨的民意已非「絕對多數」，而是藍白分裂下的「相對多數」。

過去立法院和行政院吵架，經常聽到的就是「我們這一邊就是民意」，兩邊硬幹，互不相讓。但現在的民意，在各個議題上，究竟站在哪一邊？值得逐一推敲。民進黨未來要在民意上「站對邊」，除了需要大智慧，更需要大勇氣做出抉擇，因為「羊群」會看在眼裡，畢竟2026，很快就會到來。