分析／改變「這件事」比誰當部長重要　沈伯洋：「文人」在國防部比例應增加

記者劉秀敏／台北報導

民進黨總統當選人賴清德將於520上任，總統府19日已啟動交接小組並召開首次會議，未來賴政府首任內閣名單也一直是外界關注焦點，在國防部長方面，潛艦國造小組召集人黃曙光、前參謀總長李喜明接任呼聲頗高。不過，民進黨立委沈伯洋直言，比起誰來當部長，更重要的是國防部整體官僚文化的改變，像是適度公開化、加強與外界的溝通等，且「文人」在國防部的比例應該要增加，讓各種不同領域、專長的人為國防部服務。

談及國防部長人選的相關討論，沈伯洋表示，其實誰來當的差別都不會太大，畢竟國防部事情太多，部長不會管到全部，比較要關心的是，內部高階長官願不願意做一些比較前進的改革，像是國防部內部透明化，或是很多事情的加密等級建立新的標準，不能說什麼事情都機密、都不能監督，畢竟要監督的不只是立委，還包括全國民眾。

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沈伯洋直言，很多軍人或許多國防部有些抱怨，這些聲音卻很快就消弭，「因為我們根本不知道裡面發生什麼事情」，國防部應該讓大家知道「軍人在批評什麼」，一方面可以增加人民對國軍的信心，另一方面，只要持續正面應對，國防部越來越透明，對國家也是好事，也不會被操弄成「國防部有什麼油水？為何軍購花這麼多錢？」等，像美國國防部、日本防衛省在很多事情都是公開的，或是把機密的地方遮住，以部分公開的方式，讓大家知道現在事情進行到什麼程度。

沈伯洋強調，畢竟國防部是要照顧軍人的，怎麼好好地照顧軍人、讓軍人戰力提升、裝備提升、福利提升，才是最重要的事。另一方面，在戰略上，國防部要怎麼去應對現在整體作戰？立委還可以要資料，但一般人沒有辦法，那國防部要如何跟全國人民溝通「全民國防」這件事？「全民國防的前提，是全民對國防有理解。」或許國防部覺得不擅長面對公眾，但可以慢慢訓練，當國防部越來越喜歡跟民眾做溝通時，也會有壓力說哪些部分是否能修改。

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至於如何著手改變？沈伯洋認為，像牽涉到加密方法、組織法等，可以透過修法處理，國防部裡面也能推動透明化專案等，讓官員出來回應，其他更多的是文化問題，比較多是透過質詢來做。另一個滿重要的作法則是，「文人」在國防部的比例應該要增加，沈伯洋指出，我國國防部約90%以上是軍人，美國、日本卻是完全倒過來，有90%是文人，這並非軍人不好，軍人有其專長，但像是軍購要有採購專長、照顧軍人心理要有心理學專長，還有風險管理等，應該要有各種不同領域、專長的人來為國防部服務，而非全部以軍事專長為主。

所謂「文人」是指內部官僚，抑或是「文人部長」？沈伯洋則說：「應該說是整體，只是說要做這個，當然要先從最上面開始。」然而此舉勢必將引發軍事將領反彈，沈伯洋也坦言「一定會，因為對他們來講，位置是很重要的，少一個就差很多」，但他也提出解方，像是可以增設橫向單位，例如把政戰的地位拉高，或是面對中國混合作戰、超限戰，能有一個應對部門讓將領出任，畢竟大家在意的是能否往上升，若永遠像金字塔那樣，讓大家搶破頭，還要放個文人部長，當然大家都不開心。

「當然，所謂不適任的人也應該被淘汰。」沈伯洋指出，「不適任的人」是指對現代戰爭應對方式不熟悉的人，不應該去固守原本立場，像烏克蘭戰爭、以哈衝突等，光是兩年之內，戰爭的演變就不斷在改變，這種改變並非每個人都可以掌握，要能夠接受一些比較先進、科學的訓練，這是滿重要的一點。