「罷免總統」，主席，你累了嗎？

文／鄭自隆（國立政治大學傳播學院兼任教授）

4月26日國民黨在凱道「反綠共戰獨裁」集會，黨主席朱立倫表示將發動全民罷免總統，原想是回應現場氛圍，氣急攻心隨口而說，沒料到隔了一天，4月28日又召開記者會表示，520總統就職周年後即會發動罷免。

主席是玩真的，但這是impossible的mission，民進黨的大罷免，在側翼、媒體的全力支援下，已經是沛然莫之能禦，講嚴重一點，現在是國民黨遷台以來最大的危機，2000年以及後續的幾次大選選輸，是民意的選擇，沒甚麼好怨歎的，但今年國會若被翻盤，是輸在謀略、輸在論述、輸在操盤者對應毫無章法；2025年若輸，氣勢一洩千里，2026年縣市長會輸，2028年總統也會輸，從此國民黨很難翻身，在此危急存亡之秋，還在練肖話說要「罷免總統」，主席，你累了嗎？

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為什麼「罷免總統」是百分百不可能的「練肖話」，到大學校園隨便攔一位上過憲法或政治學的同學來問，就再清楚不過了，《憲法增修條文》第2條第9款規定，總統、副總統之罷免案，須經全體立法委員1/4提議，全體立法委員2/3同意後提出，並經選舉人總額過半數之投票，且有效票過半數同意罷免，方能通過「罷免總統」，以憲法增修條文為母法的《總統副總統選舉罷免法》也是如此規定，而且還加了「就職未滿一年不得罷免」。

所以說「罷免總統」，國民黨只能「提議」，立法院根本不可能「同意」，現在113席立委，民進黨51席，國民黨與民眾黨60席，另有2席無黨籍；罷免案要通過「同意」，需要76位立委支持，即使2名無黨籍立委歸隊，還得拉14名民進黨立委起義來歸，請他們集體「政治自殺」，可能嗎？這就是為什麼「罷免總統」只是自嗨的原因。

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所以「罷免總統」百分百不會進入全國性的罷免反罷免動員，也羞辱不了賴清德，國民黨的「罷免總統提議」，會在立法院院會槓龜，換來自貶黨格的訕笑；現在面臨排山倒海的大罷免，國民黨高層唯一要做的是動用全部資源，在第三階段的投票阻卻攻勢，其他的亂七八糟的提議都是於事無補、自亂陣腳的假議題。

國民黨智庫應該有很多傑出將領，避免戰爭最好的方法是事先澆熄戰火，民進黨要大罷免應該在去年立委選輸後就有的念頭，因此是多數黨就要有多數黨的氣度，黨鞭動輒觀瞻，不能玩成戰狼，主導的議案或表決必須有辯護和論述的能力，謙虛說服民眾支持，不是舉手舉贏了就洋洋得意，自以為不可一世。

當民進黨點燃大罷免，說國民黨亂砍預算是阻礙施政，不「抗中」就是「舔共」，甚至喊出「政治立場可以不同，舔共立委不能容忍」，這些都是經不起檢驗的選舉語言，但國民黨的論述能力實在弱到爆，砍預算是立委職權，國民黨執政，民進黨立委不是照砍，砍了那些，理由為何，為什麼一直講不清楚；交流就是「舔共」，難道要把台灣帶向戰爭才是政治正確；說「政治立場可以不同，舔共立委不能容忍」更是好笑，主張和平交流難道不算也是一種「政治立場」？

民進黨的論述能力實在是一級棒的，2021年四項公投：反萊豬、公投綁大選、重啟核四及珍愛藻礁，除了「反核」是民進黨一貫的神主牌外，其餘：反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁，哪項不是民進黨在野時強力的主張，但執政時一樣的主題，論述完全倒轉，而民眾居然也買單，四項公投全部以「不同意」完封，佩服之餘，還是佩服。

相形之下，國民黨在對抗「大罷免」完全亂了套，民進黨大罷免已經起步，並且佔領灘頭堡時，才要「以罷制罷」，這是轉守為攻，分散敵人力量的好主意，雖然慢了一步，但還是可為，沒想到罷免綠委連署居然荒腔走板，抄黨員名冊，而且連過世的人都抄，還振振有詞的說，黨部人員抄黨員名冊有甚麼錯；惹到檢調抄黨部、羈押黨工，嚇得罷免領銜人寒蟬退出，罷綠氣勢頓挫。

這顯示國民黨組織工作與黨員聯繫已經鬆散到不行，如同虛設，文宣輸人家，連組織也輸人家；2000年以前「組工會」是黨的首席幕僚單位，中央黨部組工會主任外調行政部門，就是內政部長；才隔20年居然掉漆至此，連抄名冊都會凸槌，授敵以柄，夫復何言。

灘頭堡淪陷，黨中央居然還有「以公投對抗惡罷」的餿主意，公投甚麼？反廢死和反空汙；民進黨的高明之處是挺廢死，而且台灣已經實質廢死，但卻無一法條寫著「廢死」，試問公投如何「反廢死」？「反空汙」更好笑，有誰贊成空汙，沒人贊成要反甚麼？國民黨的「以公投對抗惡罷」，如同騎著瘦馬、拿著爛茅的唐吉軻德去挑戰風車。

426動員之前，倒閣不是好主意，情勢或許尚可一搏，但426看到台上大人們只會罵民進黨，然後盍各言爾志，沒有指出面對大罷免的具體對應方針，呼應大家追隨動員，現場數萬引頸期盼的藍營支持者，忙了一天卻只能空手而回，不知道接下來能為自己的黨或國家做甚麼，如此勞師動眾意義何在。

既然國民黨的操盤者拿不出辦法，那就不妨接受蔣萬安的「倒閣」建議，強迫綠委也要重選，以分散藍委單向被罷的壓力；如果要倒閣就不能拖，不要讓罷免成案，使得被罷的藍委不能再參選；當然民進黨也可使用一招，只接受倒閣，順便內閣改組，清理惹民怨的閣員，但不解散國會，讓大罷免持續到投票，部分立委重選；所以國民黨還是終須一戰，最後的「反罷」投票動員不能掉以輕心，一定要贏。

行政權與立法權分屬不同政黨是制衡的一種型式，制衡的英文是Check and Balance，就是彼此檢核而達到權力平衡，或許有人會認為權力集中讓總統好做事，不是更好？但相信人不如相信制度，現在川普就是完全執政，上任百日作為宛如「巨嬰大帝」，誰奈他何。

國民黨執政，我們支持民進黨壯大，以制衡國民黨；民進黨執政，我們一樣期待國民黨爭氣、民眾黨成長；只要有政黨制衡與政黨輪替，就沒有人可以賣掉或玩掉台灣。