賴清德無法出訪史國，下次呢？

主筆／單厚之

賴清德總統原訂22日出訪非洲友邦史瓦帝尼，卻因為塞席爾、模里西斯、馬達加斯加等3國取消專機的飛航許可，總統府不得不在出訪前一天臨時宣布取消總統出訪行程。消息傳出後，朝野三黨口徑一致批評中共打壓，立法院外交委員會也通過民進黨團的臨時提案，強烈譴責對岸脅迫第三國撤銷台灣元首飛航相關許可的粗暴行徑，賴清德則在民進黨中執會呼籲朝野認清中國的真實樣貌。

但在一片譴責中共打壓聲中，部分媒體也質疑國安系統對於情資的掌握、風險的評估和專業的判斷都有檢討的必要。周玉蔻更是直接砲打外交部長林佳龍，指外交部不僅情報遭封鎖，還完全「被突襲KO」。

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賴清德和民進黨政府趁著民氣可用狂轟對岸，卻完全不提這是繼2006年陳水扁擔任總統時的「迷航之旅」以來，外交史上最重大的挫折。蔡英文擔任總統時也曾兩度直飛訪問史國，為何以往沒事，這次卻出了問題？賴清德這次去不了史國，那下次呢？未來這種情況是否會變成常態？賴清德政府未來的外交，是不是只要會罵中國就好？

事件發生後，民進黨指控對岸將「飛安國際化」，以威脅取消鉅額債務豁免、停止融資、進一步經濟制裁，要求3國取消總統專機的飛航許可。這仍是民進黨基於兩岸對抗邏輯反射式的回應和指控，完全沒有看到國際新格局下的危機和挑戰。

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中國在非洲經營早非一兩天，我國在非洲僅剩下史瓦帝尼這唯一的友邦，中國今年5月1日起對非洲53個國家實施零關稅政策，只有史瓦帝尼排除在外。但中國之所以會在此時以取消航空許可做為施壓的工具，挑戰國際秩序，除了本身的實力之外，更有國際局勢變化的因素。

美國跟伊朗的戰爭至今無法結束，所謂「國際秩序」早已不知為何。美國可以直闖委內瑞拉抓馬杜洛、一言不合打伊朗，中國取消賴清德班機的航空許可算什麼？在伊朗戰爭的經濟衝擊下，全球還有多少國家會認真看待這事？更何況，下個月中還有「川習會」，川普有臉拿這個來指責習近平嗎？

蔡英文政府和賴清德政府雖然都走「抗中保台」的路線，但兩者最大的差異在於，蔡英文是國安背景出身，胸中是有國際一盤棋的，而賴清德只是膝反射式的抗中保台，論述變來變去、前言不對後語，只想到「出口轉內銷」的國內政治利益。蔡英文過境美國事前保密到家，直到抵達紐約前夕才在專機上透露行程，而賴清德卻是敲鑼打鼓，還沒出訪就宣稱此行可以取得多大的成就，讓對岸想不注意到也難。

蔡英文的「抗中保台」，實則一直關注美國和世界的格局，順著世界的趨勢變化而為；而賴清德則沒有這樣的眼界和格局，一方面毫不猶豫的押注川普，另一方面則無限的升高兩岸的衝突，完全不思考任何對話的可能。

這樣做法，若在川普上台之前的美中對抗格局並沒有什麼問題，當時全球都反中、抗中，歐美基本上完全站在同一陣線，包括對俄烏戰爭的態度也完全相同，台灣跟著國際的主流走不太會出錯。

但川普就職後不斷在全球引起紛爭，俄烏戰爭跟歐洲不同調、打伊朗歐洲國家不支持，對等關稅更把歐洲國家逼向中國，整個世界格局和國際秩序都已經完全不同。更不要說民調低迷的川普，還指望靠「川習會」的成果挽救共和黨的選情。此時完全的「親美抗中」路線，就讓台灣置身世界主流之外，孤立無援。

北京這次阻礙賴清德出訪，除了中國在非洲長期的經營之外，更是因為在新的世界格局之下，北京手中的籌碼變得更多了，而要付出的代價、承擔的風險，卻比以往要更低。賴清德團隊若仍停留在國內政治利益、朝野惡鬥的層次，不能拉高到美中關係和世界格局的高度來問題，台灣的處境只怕會更加艱難。而只有「抗中保台」一張牌，也遲早會出現「邊際效應」遞減，人民也會越來越無感。