老鼠政治學　蔣萬安能否挺進2028的關鍵

文／楊晶晶（資深記者、政論節目主持人、台大法學博士）

若鼠患是一個世界進步大城市的象徵指標，蔣萬安成功了。

不只巴黎充滿「料理鼠王」，紐約市長期也為三百萬隻老鼠所擾。FRIENDS影集就曾以紐約老鼠為主軸，Phoebe發現公寓跑來一隻老鼠，她不像一般人一樣驅趕，反而還餵食養育牠，幫老鼠取名叫Rob。此舉讓她當時的男友嚇歪了，告訴Phoebe老鼠會有傳染病，堅持擺設捕鼠夾。另部以紐約為背景的美劇《慾望城市》也曾多次出現鼠患橋段，不只下廚時看到老鼠出沒，甚至在半夜還爬上女主角Carrie的枕邊。

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別說這些畫面超過二十年，直到2025年最新續集中，還是繼續諷刺紐約老鼠作亂。Carrie在唯美後花園寫作時，本來以為是可愛松鼠躲在草叢，沒想到下一秒竟是大批老鼠成群竄出，嚇得她穿著名牌鞋落荒而逃，即便連曼哈頓高級地段也躲不過老鼠肆虐。

紐約幾十年來無法解決的鼠患，每到選舉都會變成最佳政治攻防利器。

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現任市長曼達尼（Zohran Mamdani）在競選期間就曾頻繁攻擊前市長亞當斯（Eric Adams）任內對鼠患問題的無能。曼達尼指責亞當斯推動「垃圾容器化」進度過於緩慢（就是台灣所稱的「垃圾不落地」），刻意將鼠患與紐約的髒亂連結，上升至整體市府治理危機。曼達尼順利當選後，他端出了什麼厲害滅鼠新措施嗎？仔細看看，好像也沒有。

曼達尼延續了前任的辦法，將其包裝並發揚光大，作為主打的政績亮點。他把原本的垃圾容器化政策升級成「帝國垃圾桶」（Empire Bins）政策，簡言之，就是把一般垃圾容器置換成更巨大金屬材質，還加裝電子感應鎖，固定位置、專人管理，讓老鼠更難以破防。

此外，他把前任市長在卸任前設立的滅鼠專門機構「鼠患緩解辦公室」（Mayor's Office of Rodent Mitigation），透過行政命令將其權力擴張。原本被媒體戲稱為「滅鼠沙皇」（Rat Czar）的主管職務，改為有實質跨部門指揮權的聯合政府機構，有權協調並強制要求衛生局、公園局等單位統一執行滅鼠策略。前任市府打響的滅鼠口號「老鼠不治理這座城市，我們才是。」，也被持續延用，只是新市府跟市民外加但書：只有曼達尼市府才能達成此目標。

如同「破窗理論」假設，若城市裡有一棟建築物的一扇窗被打破了卻沒人管，市民就會認為這裡是三不管地帶，接著就會有更多窗戶被打破，最後導致犯罪上升、治安崩壞，展開一連串蝴蝶效應。同理，若一個市長連老鼠這種小事都管不好，城市就會陷入混亂，還談什麼城市治理？還談什麼市長信任度？如果老鼠終究無法消失，聰明的政客就會懂得把鼠患轉化成對自己有利的政治公關和選舉工具。對手拿老鼠來攻擊你，反之，你也可以用老鼠來保護和拉抬自己。

深黯此道者，紐約老市長朱利安尼（Rudy Giuliani）更是箇中翹楚。

1997年，朱利安尼在競選連任的前三個月，大動作宣布成立「滅鼠特別工作小組」（Rodent Extermination Task Force），由市府撥款高達800萬美元預算執行。由於他在任內因為大砍病蟲害防治、社福預算預算備受質疑，選前突然高調宣布滅鼠行動，成功轉移了媒體報導焦點，同時也淡化了當時紐約警方過度執法的爭議。

朱利安尼滅鼠行動，還準備了全套敘事。他宣稱在市長官邸目睹一隻超過30公分的大老鼠，試圖把自己塑造成與一般市井小民一樣是鼠患的受害者。接著，請出副市長坐鎮督導滅鼠，多次安排媒體跟拍副市長和衛生單位官員，帶著手電筒在半夜深入公園和地鐵「巡邏」老鼠窩。

朱利安尼還推廣市民使用具有一種「薄荷味」的驅鼠垃圾袋，宣稱老鼠討厭薄荷，如此一來便能減少老鼠靠近。即便事後被證明薄荷垃圾袋根本毫無科學根據，朱利安尼還是大剌剌在記者會上大秀數據看板，展示老鼠出沒通報比例下降的漂亮數字。

朱利安尼成功地利用老鼠，把公共衛生問題轉化為城市領導問題、將治理鼠患包裝進提升生活品質的選舉策略當中，在選戰中精準地打中了民眾對城市秩序的渴望、抓準媒體對議題充滿戲劇性的偏好，老鼠政治學，朱利安尼堪稱第一名。

回到台北，把老鼠作為政治選舉攻防的策略，蔣萬安就略遜一籌了。

蔣萬安與國民黨第一錯，就是急著推卸責任，更糟的是，還把責任推給民眾。國民黨說，網路上流傳的鼠患照片及影片不是在台北，而是在南部拍攝的老鼠，指責民進黨在搞認知作戰、「南鼠北送」。藍委說，這是綠營欲「解決蔣萬安」的政治操作，否認台北市老鼠有變多。蔣萬安一秒得罪兩種人，實際遭遇鼠患困擾、期待市府來幫忙的台北市民，以及廣大南部鄉親。

第二錯，眼看民意沸騰，蔣萬安才不情願地改口，「不管老鼠是多是少」，都會全力清消。養尊處優如蔣萬安，現在更容易被質疑感受不到百姓與蟑螂老鼠共處的生活痛楚。公子出身，不懂如何滅鼠，是否乾脆不承認有老鼠？面對北市鼠患，蔣萬安就像面臨悲傷五階段：否認、憤怒、討價還價、沮喪、到接受。當市長的，既然遲早要面對，何不一開始就接受？第一時間否認有老鼠，等於間接承認真的沒在基層台北生活過。

蔣萬安不妨學學朱利安尼，反向操作，勇於承認老鼠猖獗，帶隊直擊夜市、市場，就像颱風時不也曾多次帶著媒體親自勘災，英勇地站在第一線？順道解決台北市各種髒亂與害蟲，莫等鼠患急速升溫，想補破網更困難。見微知著的破窗效應，年底的台北市選戰也一定適用。

塑造英勇「滅鼠市長」形象，不僅不必再想破頭該如何回答敏感的親中親美、統獨問題，還能幫助轉移黨主席鄭麗文強灌給全黨的紅統、充滿投降主義的兩岸立場的印象，扭轉藍營全台2026選情，甚至一舉挺進2028。老鼠大軍，說不定是來拯救國民黨選情的救星啊！