發布時間:2024/4/10 07:00
記者劉秀敏/台北報導
準總統賴清德將於5月20日就職,隨著時間的逼近,內閣人事也漸漸浮出檯面,除了正副閣揆外,國安體系的人選也備受關注。據報載,國防部長將由國安會秘書長顧立雄轉任,若成真,顧立雄也將是中華民國史上第七位文人部長,卻也引發「文人部長」壓不住軍系的質疑。事實上,軍隊國家化是民主國家的重要指標,世界民主國家如歐美、日本等,國防體系均起用文人部長,而顧立雄的商事律師背景,是許多人質疑他適任的原因,卻或許將成為他出任此職務的優勢。
顧立雄為商務刑事律師出身,曾任任務型國大代表、立委、不當黨產處理委員會首任主委、金管會主委、國安會秘書長等職,若真在賴清德首任內閣出任國防部長,將成為繼俞鴻鈞、汪道淵、鄭為元、陳履安、孫震、蔡明憲、楊念祖後的第七位文人部長,也是繼蔡明憲之後,第二位民進黨籍的國防部長。
廣告 更多內容請繼續往下閱讀
針對顧立雄可能接任國防部長,不少國民黨立委並不看好,認為「賴清德無人可找」,抑或是從過去經驗來質疑,顧立雄沒有軍事背景「文人部長是否壓得住各軍種?」對此,有綠委直言,大家都忘記一個觀念,「軍隊本來就是國家的」,文人部長過去也許站不住腳,因為當時都習慣「軍頭」,然而國防部長實際上是「軍政」。
熟悉國防事務的人士分析,文人部長在許多國家不僅常見,更行之有年,許多評論稱顧立雄「無法領軍」,這是舊傳統的軍事組織思想。事實上,一直沒任用文人部長,也是我國軍事改革無法成功的因素,包含國防體系在內,現代部會都牽涉到不同科學的整合,需要起用各式各樣的專業人才,但過去國防體系只讓軍人領軍,導致無論是法律、會計、管理制度等,都落後於現代社會的標準,這也是外界詬病國軍進步緩慢的原因。
廣告 更多內容請繼續往下閱讀
該人士指出,雖然顧立雄沒有軍事背景,但實際上國防部長管的是「軍政」,亦即「管理」國防部門,並不負責打仗,起用文人部長才是回到正軌。他認為,顧立雄有兩大特點,首先就是外界質疑的「律師」身份,由於現有的國軍制度許多是靠國軍自行摸索而來的,並不一定符合現代標準,而顧立雄是商務刑事律師出身,對於未來國軍在大型對外採購、軍備獲得以及管理、合理性上,都會比軍方有更多的實務經驗,也可以更公正地去看待,大家認為的「劣勢」反而是顧立雄的「優勢」。
另一方面,相較於早期多為傾全國之力投資軍事科技,讓軍事科技比民間進步,現代社會的趨勢卻反過來,時常是民間的技術較為先進,軍方再從民間來尋求所需的技術、製造出所需的設備。而文人領軍,就是把民間最好的、最進步的軟硬體導入軍方。綜觀美國歷任國防部長,許多都是企業界的CEO,即使有軍事背景,其軍旅生涯也很短,大多是在民間企業服務,為的就是把民間最好的技術、管理制度導入,透過帶入外部更多的知識和技術,整合出最強軍事體系。從這點來看,顧立雄沒有不合適「國防部長」一職,所謂「壓不住軍方」的說法,是傳統黃埔人的思想,甚至美國很多軍官都曾直言「台灣將軍比起美國士官還不如」。
「軍隊國家化」是民主國家的重要概念,然而中華民國自成立以來,歷經軍閥割據、太平洋戰爭、國共內戰等時期,當時「國軍」的概念為「國民黨指揮的軍隊」而非「中華民國的軍隊」,直到國民政府遷台後,台灣民主化初期,這樣的概念仍根深蒂固,也才會出現2000年首度政黨輪替時,國軍高階將領仍無法接受陳水扁,時任參謀總長湯曜明親自出馬說服將領們應遵從憲法、效忠總統,並在開票確定後發表國軍效忠憲法、堅持行政中立、軍隊國家化的談話影片的一幕。此外,李登輝執政後期,三讀通過「國防二法」即《國防法》與《國防部組織法》,並於2002年扁政府時期正式實施,為軍隊國家化邁進重要一步。
雖然法制層面已奠定軍隊國家化的基礎,但在實際面上,國防部是否真正服膺總統這個「三軍統帥」仍要打上一個問號,也正因總統長期以來都難以真正掌握國防部,為能壓得住軍系而乾脆讓軍系「自己喬」,衍生出「陸海空軍輪流當」的潛規則,即使幾次想任用文人部長,最後結果都是灰頭土臉地下台,例如扁政府的蔡明憲僅在看守內閣擔任部長85天,馬政府時期的楊念祖更是一上任就爆出涉嫌抄襲事件,僅在任6天就請辭,創下部會首長最短任期紀錄。
現任國防部長邱國正之所以獲得蔡英文青睞,主因為他的留美背景,然而留美經歷不如黃埔醬缸文化對邱國正的影響來得深,使得邱國正即使留美,其本身思維還是黃埔文化,在蔡政府積極推動的國軍改革上非但無法成為助力,反而成為絆腳石。
在世界各國,「文人部長」以組織結構、資源效率作為主軸,賴清德再度嘗試起用文人部長,意味著賴政府和美方都認為國軍內部需要大力整頓,最終結果會是大破大立,抑或是被國軍架空,仍待時間給予解答。此外,在文人出任國防部長的情況下,由軍職出任的參謀總長的角色就變得相當重要,賴政府的參謀總長任命,將成為國軍改革的另個重點。
投信快扛不住!三大法人「賣超49.17億元」外資連2天落跑 網:沒人玩了
藍白強推國會擴權法案 卓冠廷:民進黨立委有絕對不能退讓的理由
準護理師中捷隨機砍人!證實「停止實習中」 校方:他壓力很大
美髮店員竟是「八點檔女神」!洗頭大凸槌 秒嚇跑客人
【快訊】殺人未遂犯逃進台北市了! 搭首都客運1579在松山區下車
別拖了!給錢要快 卓榮泰召開花蓮震災會議「下指令」
藍白版本「國會調查權」處罰規定:公務員送監院,非公務員可按次處罰鍰10萬元
中捷砍人案勾起「10年前鄭捷惡夢」?細數北捷、高鐵、台鐵後續作法
台積電漲6元!金融、航運慘綠一片 台股跌34.88點收21,236.75點
徐巧芯自爆故意踹倒還嗆「欠打」 陳亭妃正式提告:對下一代做最壞示範!
另類「文攻武赫」?陸人民日報「全版痛批賴清德」:一紙空文騙不了世人
傳中國挖角「它」斷交台灣?賴清德親自接見了
藍委全副武裝上陣「像鎮暴警察」! 黃捷傻眼:誰才是國會的暴力流氓
台股下跌34點!最火熱門股出爐 燿華列注意股「大單在敲」盤中噴9%
中捷砍人案!長髮男勇擋歹徒掛彩 女友現身曝他當下訊息
朝野國會改革鬥法!民進黨團出招 拍桌喊「不表決就散會」仍遭封殺
向「國父」暨忠烈殉職人員致祭!賴清德總統致意
未來官員不可說謊、不能反質詢 民眾黨:履行對選民「國會改革」的承諾
「全球科技供應鏈在台灣!」 黃仁勳大讚:輝達需要台灣
洪申翰為陳抗民眾加油打氣 議場內聽得到呼口號:看了很激動